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　　——2016年11月26日在区第十八届人民代表大会第一次会议上 

　　区长   吕庆龙

各位代表： 

　　现在，我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作，请予审议。 

　　一、过去五年工作回顾 

　　过去五年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，积极应对经济下行的严峻考验，全力推进改革发展的攻坚任务，和谐实干，锐意创新，砥砺奋进，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的任务目标，商旅宜居新丰满建设迈出了重要步伐。 

　　——五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力显著增强。 

　　经济增长稳中提质。2016年地区生产总值预计实现170亿元，是2011年的1.3倍，年均增长6%；全口径财政收入预计实现13亿元，是2011年的1.7倍，年均增长7.3%；地方级财政收入预计实现7.6亿元，是2011年的1.8倍，年均增长10.7%；规模工业增加值预计实现68.6亿元，是2011年的1.2倍，年均增长4.1%；社会消费品零售总额预计实现109亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.7%。在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展。 

　　项目建设成果丰硕。坚持投资拉动和项目带动，积极参与东博会、民企吉林行等大型招商活动，成功引进中海集团、大商集团等全国五百强企业12家，招商引资实现352亿元。万科松花湖国际度假区、欧亚综合体等一批重大产业项目落户我区。中油数据中心、国电江南热电、神华汽车主题生活馆等一批重点项目建成运营。服务保障丰满水电站重建工程顺利推进。累计开工3000万元以上重点项目223个，其中10亿元以上项目16个，完成固定资产投资900亿元，这些项目成为拉动经济增长的强大引擎。 

　　财政保障能力逐步增强。税收征管和综合治税力度不断加大，重点行业领域税收专项整治深入开展，确保税收及时足额入库。总部经济持续壮大，现代服务业基地、中海商务大厦、创业大厦服务功能日益完善，中国铁塔、珑铁机械等总部性企业达到455户，累计实现税收6.2亿元。资金保障渠道不断拓宽，争取上级扶持资金9亿元，申请各类低息贷款和基金12.5亿元。累计投入13亿元用于民生事业，最大限度地保障了发展所需、民生所求。 

　　——五年来，我们坚定不移调结构，转型升级步伐加快。 

　　现代服务业快速壮大。商贸经济迅速繁荣，限额以上企业达到79户，欧亚综合体、大商新玛特等大型商业设施投入运营，全区商业面积达到75万平方米，江南商圈跻身全市三大核心商圈。旅游业活力增强，万科松花湖国际度假区顺利运营，松花湖、朱雀山、青山区域旅游开发快速推进，生态观光、休闲采摘等特色旅游业迅猛发展。累计接待游客1650万人次，综合收入突破116亿元，分别增长153%和224%。房地产业稳步发展，开发面积达到500余万平方米,建成了中海国际社区、松花江智慧新城等一批高品质居住社区，常住人口迅速增长，我区已成为群众安居置业的热点和首选。 

　　工业经济运行平稳。重点工业企业稳中有增，丰满发电厂、国电江南热电、恒达金型等全市百户重点企业实现产值65亿元，年均增长12.6%。民营经济蓬勃发展，新生成企业1103户，个体工商户9220户，主营业务收入年均增长14.9%。现代服务业基地孵化器作用突显，帮助106户企业成长壮大，新增税收3200万元。扶持服务力度不断加大，组织开展银企对接活动11次，为企业协调贷款11亿元，争取科技创新和技术奖扶资金2500万元。 

　　农村经济活力增强。农业产业化步伐加快，吉兴粮业等市级以上龙头企业达到23户，标准化规模养殖场达到56个，有机、绿色、无公害农产品标识认证42个。休闲农业快速兴起，建成了金丰现代农业园、旺起沃亚食用菌基地等一批休闲农业示范园区，果园面积达到890公顷，栽培食用菌5200万袋，休闲农业经营业主127户，年营业收入近3亿元。农村综合改革不断深化，土地承包经营权确权完成3200公顷，土地流转1845公顷，清收还林2963公顷。有力打击非法侵占林地等涉林违法犯罪活动，林业生态安全得到了有效维护。 

　　——五年来，我们持之以恒塑环境，宜居城区魅力彰显。 

　　城市开发有序推进。“一核两点两线”发展布局加速形成，南部新城、东山等区域完成土地征收13平方公里，江城大桥、新城大桥建成通车，新建、维修松江南路、泰山路等90条主次街路，山水相依、布局合理、功能完善的南部宜居新城初具规模。棚户区改造工程稳步实施，完成21个地块61万平方米棚户区改造任务。建成红旗、建华等7个回迁区，建设安置房8479套。配建保障性住房520套，住房困难家庭圆了安居梦。 

　　市容环境全面改善。大力开展“温暖家庭、整洁楼道、和谐社区、畅通街路”创建活动。投入2.2亿元完成100公里城乡道路建设。投入1.1亿元新建环卫设施21处，增加环卫车辆60台, 综合整治小区36个，新增城市保洁面积75万平方米。集中力量打造滨江景观带，新增城市绿地27万平方米，栽植花卉25万株、行道树1.1万棵，绿化美化景观特征更趋鲜明。强化市容管理，依法拆除违章建筑10余万平方米，网格化城管试点经验在全市推广。

　　美丽乡村建设成效显著。新农村“千村示范、万村提升”工程深入实施，建设示范村和重点村16个，改造农村危房349户，建成农村饮水安全工程103处。投入1091万元开展农村环境连片整治，投入1亿元建成旺起松花湖生态环保试点项目，区域生态环境大为改观。农村“六清”工作整区推进，投入3710万元用于改善农村人居环境，实现垃圾清运和长效管护全覆盖，“六清”评比连续两年位居城区首位，江南乡建华村被评为全国最美乡村。 

　　——五年来，我们强化保障惠民生，群众生活明显改善。 

　　民生保障有力夯实。新增城镇就业2.9万人,农村劳动力转移就业12.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施，城乡居民基本养老保险参保率达到100%，新型农村合作医疗参合率达到99.9%。完成“暖房子”工程70万平方米，发放廉租房租赁补贴628万元。社会救助体系逐步完善，发放低保金1亿元、医疗救助金2021万元、救灾款1824万元。优抚对象抚恤金实现社会化发放，我区被评为省级双拥共建先进单位。 

　　社会事业统筹发展。教育发展更加均衡，投入5.2亿元实施校园安全、信息化建设等工程，新建校舍9栋，维修改造校园面积63万平方米，铺设塑胶操场11万平方米，国家义务教育基本均衡验收位列地区首位。医药卫生体制改革稳步推进，基层医疗卫生机构实现收支两条线管理，累计投入3.2亿元用于医疗卫生环境建设。新建社区卫生服务中心4个、标准化村卫生室50所，区急救中心投入使用，建成全省首个健康主题公园。发放计生奖扶资金1亿元。文体服务设施日益完善，人民大剧院、全民健身中心建成运营，城乡健身设施覆盖率达到87%以上。投入1468万元新建、改建社区办公用房24处，社区办公面积全部达到500平方米标准。 

　　社会环境安全稳定。大力开展安全生产领域改革创新，构建安全生产长效机制，严格落实安全生产责任，持续开展生产、消防、交通、食品药品等领域安全专项整治行动，连续五年未发生较大以上安全生产事故。“平安丰满”建设深入推进，社会治安综合治理不断加强，各类违法犯罪活动得到有效遏制。全面推行阳光、责任、法治信访，累计化解信访案件560件。应急管理体制逐步完善，及时有效处置突发事件。“六五”普法全面完成，我区被评为全国法治县（市区）创建先进单位。 

　　——五年来，我们务实勤政转作风，自身建设全面加强。 

　　全面深化改革工作走在全市前列，政府职能转变、行政审批、预算管理等改革任务得到落实，规范行政审批项目88项、行政事业性收费项目35项，承接落实下放事权62项。建立政府法律顾问制度，权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。重点领域、重点项目监察审计持续加强，政务环境整治和违纪违法案件查办力度不断加大。认真贯彻落实中央八项规定，高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，党员干部的理想信念、宗旨意识进一步增强。 

　　即将过去的2016年，全区上下齐心协力攻难事，凝心聚力谋大事，尽心竭力办实事，年初确定的78项重点任务和21件民生实事全面完成，推动经济社会发展取得了新成绩。经济保持平稳增长，预计全年地区生产总值增长7%，全口径财政收入增长3.2%，地方级财政收入增长1.3%，规模工业增加值增长4.7%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资实现222亿元，招商引资到位资金实现103亿元。项目建设务实推进，朱雀山植物园、睿智文创等65个5000万元以上重点项目开工建设，总投资59亿元的松花湖北天门景区开发、总投资20亿元的台湾光禹室内主题公园项目签约落地。城市面貌焕然一新，投入7000万元实施伊利花园、地质家园等7个老旧小区节能宜居改造工程，居民群众的生活环境得到了极大改善。投入4000万元营造吉林国际马拉松优美赛区环境，把松江南路、吉丰东路打造成全市样板景观带，“大美丰满”的美誉度和知名度全面提升。农村“六清”整治力度持续加大，投入2810万元实施人居环境整治工程，涌现出梨树村、腰屯村、王相村等一批示范村。脱贫攻坚扎实开展，投入1.03亿元建设设施扶贫项目36个，投入3159万元启动脱贫产业项目32个，制定落实脱贫攻坚扶持政策，全区62%的贫困人口和2个省级贫困村成功脱贫。 

　　各位代表！五年来，我们先后荣获省级平安县区、省级文明城区、全省旅游十强县区、全省服务业跨越式发展先进单位、全国休闲农业与乡村旅游示范区等多项荣誉称号。回顾五年工作，我们深切地感受到，经济社会取得的每一个成果，城市建设发生的每一处变化，百姓生活得到的每一点实惠，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不凝聚着全区干部群众的心血和智慧。在此，我代表丰满区人民政府，向奋战在全区各条战线的广大劳动者及驻区部队、武警官兵，向关心丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士致以诚挚的敬意和衷心的感谢！ 

　　五年来的成功实践和巨大变化，使我们深刻体会到：必须在党的坚强领导下，始终坚持发展这个第一要务，坚定不移地壮大经济总量；始终坚持民生这个第一目标，不遗余力地改善群众福祉；始终坚持稳定这个第一责任，持之以恒地优化发展环境；始终传承“和谐实干、创新丰满”这个丰满精神，不忘初心，继续前进，凝聚发展的强大动力！ 

　　同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：区域经济总量仍然不大，产业结构调整步伐不快，三产支撑作用还不明显；人口急剧增长，社会管理成本大幅上升，财政收支矛盾日益突出；改善民生任务繁重，社会保障能力仍需加强；个别部门和干部责任担当意识还需进一步提高。我们将正视问题、毫不懈怠，努力加以解决。 

　　二、今后五年发展任务 

　　未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区加快转型升级的攻坚期、实现创新发展的机遇期。“一带一路”、东北老工业基地振兴、长吉图开发开放先导区的战略机遇，吉林市建设旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市的功能定位，必将为我区发展提供更强大的政策支持和推动力量。未来五年，政府工作的指导思想是：贯彻落实区第十一次党代会精神，围绕全面建成小康社会目标，大力实施“突出三产、全面发展”战略，突出打造“一核两点两线”发展布局，建设绿色休闲旅游示范区、现代服务业基地和生态花园都市区，持续壮大经济总量，加快推进转型升级，全力夯实民生保障，引领新常态，积聚新动能，彰显新特色，全面建设实力不断增强、魅力充分展现、和谐幸福繁荣的商旅宜居新丰满。 

　　经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，地区生产总值达到238亿元，年均增长7%；全口径财政收入15.8亿元，年均增长4%；地方级财政收入8.8亿元，年均增长3%；规模工业增加值80亿元，年均增长3%；社会消费品零售总额168亿元，年均增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%。 

　　——构建现代产业体系，打造实力丰满。围绕全市“6411”产业体系，推动服务业与现代农业、新型工业融合发展，培育发展新动能，加快现代服务业基地和绿色休闲旅游示范区建设步伐。 

　　推动旅游业特色发展。坚持高端项目引领与初级市场培育相结合，构建全域旅游发展格局。以万科松花湖国际度假区为龙头，加快松花湖、朱雀山、小白山等区域旅游开发，打造享誉全国的高品质旅游景区。以全国休闲农业与乡村旅游示范区为引领，促进旅游与休闲农业、历史文化相融合，与观光采摘、冰雪体验相衔接，大力开发雪乡、民宿、温泉等旅游新热点，重点打造旺起湿地生态游、江南朱雀山观光游、二道休闲采摘游、白山雪乡度假游等旅游新产品，形成景区连动、城乡互动、优势互补的旅游产品体系，争创“国家全域旅游示范区”。推进“互联网+旅游”，建设功能齐全、方便快捷的旅游信息服务体系。到2021年，全年接待游客达到1500万人次，旅游综合收入实现140亿元。 

　　推动商贸业集聚发展。发挥江南核心商圈带动作用，促进欧亚优客城市奥莱、五代购物公园等大型商贸企业良性运营，辐射引领滨江路、吉林大街两侧形成金融、商务、餐饮等特色街市，加快营造江南商圈浓厚的商业氛围。完善东山区域商业功能，着力引进商业综合体、星级酒店等商贸业态，推进东山商业中心快速形成。南部新城以欧亚综合体、神华汽车主题生活馆为依托，积极引进现代物流、电子商务等高端业态，全力打造南部新城商业新中心。到2021年，全区商业面积力争达到200万平方米，限额以上企业达到120户。 

　　推动农业经济绿色发展。加快农业产业结构调整，围绕全市百里农业园建设，构建绿色、生态、高效的现代农业产业体系。二道区域大力发展以绿色蔬菜为主的设施农业，全力扶持现有园区规模化、集群化发展，棚膜面积达到600公顷，打造全市绿色有机蔬菜基地。小白山区域突出发展以绿色果品为主的休闲农业，推进采摘园标准化、现代化建设，果园面积达到100公顷。强化草坪、花海等植被景观建设，形成景区式生态长廊，打造绿色休闲农业经济带。旺起区域重点发展以特色产品为主的生态农业，突出依山临水资源优势，积极生产食用菌、林蛙等特优产品，深度开发湿地采风、森林氧吧等休闲项目，打造山清水秀生态美的农业特色镇。 

　　推动工业经济转型发展。坚持创新驱动，支持恒达金型、长久汽车等企业进行科技创新，提升一批重点企业的研发能力和制造水平。淘汰落后产能，全面清理石材开采、化工冶金等产业领域，淘汰一批高耗能、高污染、低效益的生产企业。盘活闲置资源,加快推进停产、半停产企业转型改造，借助全市构建“6411”产业体系契机，引进一批科技含量高、竞争能力强、辐射领域广的骨干企业，打牢工业经济的稳定支撑。 

　　——持续加强环境建设，打造魅力丰满。把生态环境作为立区之本，构建区域协同、城乡一体、建管并重的发展格局，加快建设生态花园都市区。 

　　实施城市形象提升工程。突出山水江城特色，把城市发展融入自然山水格局中。加快建设依山临水的百里生态长廊，形成连续慢行系统，打造松花江核心景观带。完善城市综合服务功能，建设环山街、新城大路等11条城市道路，配合实施白山大桥、公交场站、地下管廊、城市轻轨等基础设施项目，加快构建现代化基础设施及交通网络体系。稳步推进棚户区改造，计划改造7160户52万平方米，积极推行货币化安置，逐步消化楼市存量。继续加大市容环境整治力度，深入开展小区节能宜居改造工程，完善网格化城管体系，搭建数字化管理平台，不断加快“智慧城市”建设步伐。 

　　实施农村环境洁净工程。推进美丽乡村建设，深入开展农村“六清”人居环境整治工作，以保障性设施建设为基础，以生活环境治理为重点，推动新农村建设由单项突进向综合发展迈进。围绕城镇化建设，突出丰满地域特色，打造江南孟家旅游村、白山青山度假村、二道金丰民俗村、旺起建设生态村等一批样板村和示范村，形成内涵丰富、个性鲜明的特色乡镇。加快推进农村“厕所革命”，持续开展绿化美化亮化，全力建设村容景区化、生活现代化的美丽乡村。 

　　实施生态环境治理工程。加大生态修复治理力度，推进“海绵城市”建设，加快实施松花江流域综合整治及温德河湿地公园项目，最大限度减少城市开发对生态的影响。严格实施环境保护制度，全面加强大气污染、土壤污染、水污染综合防治，切实提高区域环境质量。抓好森林资源管护，巩固清收还林成果，严厉打击毁林开荒、侵占林地等违法行为。到2021年，单位GDP能耗下降20%，PM2.5降低33%，森林覆盖率达到59.5%，城市污水处理率达到100%，让“天蓝水绿山青生态美”的宜居品牌更加响亮。 

　　——全面共享发展成果，打造幸福丰满。围绕全面建成小康社会目标，坚持守住底线、突出重点，最大限度地让群众分享改革发展的红利。 

　　全力保障民生持续改善。织好社会保障网，实施全民参保登记计划，实现基本养老保险、基本医疗保险、新农村合作医疗、城镇失业保险全覆盖。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业2.6万人，积极开展农民就业技能培训，转移就业11万人次。深入实施安居工程，分配保障性住房500套，廉租房租赁补贴应补尽补。全力推进精准脱贫，认真落实“六个精准”、“七个一批”扶贫措施，确保脱贫攻坚取得全面胜利。 

　　全力保障社会事业发展。坚持教育优先发展，实施薄弱校改造和信息化建设工程，完善教师交流补充机制，构建与城乡一体化相适应的义务教育均衡发展新格局。提升医疗卫生服务能力，稳步推进石井街道社区卫生服务中心等基层医疗机构建设，逐步完善区乡村三级卫生服务网络。按时足额发放计生奖扶资金，争创全国计划生育优质服务先进单位。加快公共文化服务体系建设，对22个社区文化活动室、19个文化大院进行改造升级。完善社区信息综合管理服务平台，和谐示范社区达到50%以上。 

　　全力保障社会和谐稳定。贯彻“以人为本”的安全发展理念，完善和落实安全生产监管体系、责任制度和考核机制，坚决遏制重特大安全事故发生。创新社会治安综合治理，以信息化为支撑，推进社会治安防控体系建设，严厉打击暴恐犯罪、刑事犯罪、电信网络犯罪，切实保障群众生命财产安全。完善多元化纠纷调解机制，畅通群众利益协调和权益保障渠道，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。 

　　三、2017年工作安排 

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现182亿元，增长7%；固定资产投资245亿元，增长10.4%；全口径财政收入13.4亿元，增长3%；地方级财政收入7.7亿元，增长2%；规模工业增加值70.6亿元，增长3%；社会消费品零售总额120亿元，增长10%；招商引资到位资金115亿元。  

　　突出抓好关乎经济社会发展的十大重点任务： 

　　（一）强力推进项目建设，实现经济总量新提升。坚持投资拉动，把项目建设作为扩充总量的重要支撑。一是务实开展招商引资。围绕打造现代服务业基地，突出商贸、旅游、金融等产业领域，包装谋划青山民俗旅游、朱雀山文化旅游等20个推介项目，深入跟踪奥特莱斯购物中心、老虎洞动物园等6个洽谈项目，重点推进东方国际丰满风情小镇、吉林市影视基地等7个项目签约落地。二是加快项目建设进程。继续实行重大项目领导包保责任制，加快项目前期手续办理，围绕解难题、促开工、保投资，全力服务项目建设。全年开工5000万元以上重点项目52个，实现投资110亿元。突出抓好悦榕庄酒店等10个新项目开工，万丰玫瑰园等42个续建项目复工，圣鑫闯关东文化旅游等20个重点项目竣工，形成新的经济增长点。三是扎实做好土地征收工作。加快市政重点工程、重大产业项目土地征收整理，全力保障项目用地需求。 

　　（二）切实抓好财税增收，实现保障能力新提升。坚持开源节流，把财税增收作为改善民生的重要保障。一是加强税源管理。强化综合治税,抓好重点税源企业及建安、房地产等行业监控分析，保持主体税源稳定。二是大力发展总部经济。加快开发区总部大厦、中星总部基地建设，落实总部经济扶持政策，全年引进总部性企业80户，累计实现税收6000万元以上。三是多方筹措建设资金。积极谋划交通、水利、棚改、移民等民生项目，全力争取资金和政策支持。借助诚丰公司、江南水乡城镇化置业公司等融资平台，加快推进土地整理和项目建设，鼓励民间资本参与基础设施建设，有效缓解财政支出压力。四是规范政府预算资金管理。严格执行《预算法》，加强财务审计监督，严控一般性支出，提高财政资金的使用效益。 

　　（三）突出打造特色景区，实现旅游品质新提升。坚持特色发展，把休闲旅游作为旅游业发展的主要方向。一是加快重点景区建设。启动实施青山雪乡项目，加快建设朱雀山植物园、睿智文创等5个旅游项目，全力推动松花湖北天门景区开发等项目落地开工。二是推进旅游资源开发。以创建国家全域旅游示范区为契机，围绕历史、文化、宗教、生态等优势资源包装项目，深入推介小白山望祭殿、二道磨盘山、旺起湿地等旅游综合开发，打造“一乡一业、一村一品”休闲旅游新看点。三是培育特色旅游品牌。深度挖掘冰雪文化，谋划冰雪项目，做大做强以赏凇、滑雪为主题的冰雪旅游品牌。借助雾凇冰雪节、开江鱼美食节、金秋采摘节等节庆活动，扩大丰满休闲旅游的影响力和知名度。全年接待游客780万人次，综合收入实现55亿元，同比增长20%以上。 

　　（四）加快繁荣核心商圈，实现商贸业发展新提升。坚持龙头带动，把培育新业态作为营造商业氛围的重要举措。一是扶持商贸企业良性运营。重点引导大商新玛特、世纪饭店等龙头企业差异化经营，形成各具特色的商业业态，拉动消费稳步增长。全力推进五代购物公园等项目建设，促进企业以全新的业态投入运营。二是加大限上企业培育力度。鼓励中小企业规模化发展，大个体向法人企业转化，重点抓好欧亚优客城市奥莱等限上企业认证工作，力争限上企业总数达到90户。三是积极发展电子商务。扶持筑石电商产业园发展，以筑石创客空间为载体，引进科技金融、研究开发、知识产权、检验检测等机构和平台，推动人才、资本、技术、市场等创新创业要素加快汇集，形成科技服务业集聚区。 

　　（五）激发民营经济活力，实现工业转型发展新提升。坚持创新驱动，把民营经济作为经济稳增长的重要支撑。一是支持民营经济快速壮大。推动“大众创业、万众创新”，充分利用创业大厦、现代服务业基地等平台，服务小微企业发展。落实促进民营经济发展的相关政策，为企业提供技术服务和资金支持。加快商事制度改革，推进“五证合一”、“一照一码”，简化审批流程，激发市场活力，全年新生成企业100户以上，民营经济主营业务收入增长8%以上。二是实施精准帮扶。围绕资金技术抓好银企、校企对接，围绕区域产业配套抓好产需衔接，围绕特色产品抓好地产品销售，有针对性地破解企业资金不足、产需脱节和销路不畅的问题。三是促进工业提质增效。引导国电江南热电、昊宇电气等重点骨干企业进行技术改造、产品开发和品牌创优，加快向低碳、集约、科技型工业转变。 

　　（六）科学调整生产结构，实现农业效益新提升。坚持产业融合发展，把现代农业作为农业增效、农民增收的重要途径。一是做大做强休闲农业。扩大庆丰乐专业合作社、段吉采摘园等示范园区生产规模，果树采摘面积达到930公顷，果品总产量达到1.7万吨。促进青山区域土地流转，实现特色经营，探索开发民俗体验、花海观光、农家餐饮等休闲农业项目，打造农村经济发展新试点。二是加快农业产业化发展。积极应对粮食收储政策调整及市场形势变化，帮助农民科学调整种植结构。以品牌农业、效益农业为引领，促进果蔬、食用菌等特色产业集群化发展。扶持金丰现代农业园、沃亚食用菌基地等企业扩大生产规模，建设省级棚膜基地4个，新增棚膜面积400亩，栽培食用菌1700万袋。三是稳步推进农村综合改革。土地承包经营权确权率达到80%，土地流转累计达到1940公顷，清收还林3000亩，农村合作社达到165个，村集体经济总额实现5500万元。加强森林资源管护，完成国有林场主体改革任务。 

　　（七）大力推进城市建设，实现宜居品位新提升。坚持建管并重，把优化环境作为建设宜居丰满的首要任务。一是加快城市基础设施建设。新建万吉街、红旗路等城市配套道路4条、大型垃圾中转站1处、水洗景观公厕5座，进一步提升城市配套服务功能。二是继续实施棚户区改造工程。扎实推进东山龙丰铁路、永庆长久家园等5个棚改项目，建设回迁房1858套，安置居民1132户，切实改善居民居住条件。三是深化市容环境综合整治。改造老旧弃管小区18个，小区软硬覆盖80万平方米，整治街路30条。实施全天候流动巡回保洁作业，环卫清扫实现全覆盖。启动松花江沿岸2000米生态长廊建设工程，打造生态型亲水休闲空间。 

　　（八）加快建设美丽乡村，实现农村环境新提升。坚持常态管理，把农村“六清”作为优化人居环境的重要载体。一是深入开展农村环境整治。全面提升农村“六清”标准，重点抓好乡镇中心区域环境整治，集中各方面力量，努力将居住区打造成风景区，展现美丽乡村新形象，创建1个省级美丽乡村、100个美丽庭院和300户干净人家。二是加强环卫配套设施建设。新建旺起、二道垃圾处理设施，完成农村厕所改造960户。投入3000万元实施旺起镇污水管网改造及大石湿地建设，有效削减松花湖水污染负荷。三是健全长效管理机制。进一步完善村规民约，落实“三包三责”，夯实常态化管理基础，实现农村环境面貌与农民文明素养同步提升。 

　　（九）全心全意改善民生，实现群众福祉新提升。坚持执政为民，把改善民生作为政府工作的根本宗旨。一是妥善办好民生实事。加大创业就业力度，开发城镇就业岗位5500个，新增就业5450人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业2.6万人次。实施安居保障工程，配租配售保障性住房100套。二是稳步发展社会事业。加快薄弱校改造，新建育滨学校宿舍楼，完成实验中学幼儿园、旺起中心校幼儿园建设。提高医疗服务水平，继续实施泰山社区卫生服务中心、小白山乡卫生院升级改造及9个医疗机构污水改造工程，开展免费生殖保健服务。积极举办“七彩周末”、“和谐大舞台”等丰富多彩的文体活动。全面实施“七五”普法。做好第二次地名普查和第三次农业普查工作。三是维护社会安全稳定。深入开展各领域安全整治行动，推进安全生产“五大体系”建设，推动落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，杜绝较大以上安全生产事故发生。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大信访积案化解力度。健全应急管理体系，提高突发事件预警和处置能力。加强社会治安防控体系建设，继续防范和打击金融诈骗，严厉打击各类刑事犯罪。四是打赢脱贫攻坚战。滚动实施脱贫产业项目，强化资金资产监管，建立长效机制。落实脱贫扶持政策，提高低保补助标准，推进低保线和扶贫线“双线合一”，确保农村贫困人口全部脱贫。 

　　（十）全面加强自身建设，实现政府效能新提升。坚持依法行政，把作风建设作为优化政务环境的重要抓手。一是依法履职。把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照权力清单、责任清单履行职权，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。促进政务信息公开，有效利用新兴媒介，及时回应社会关切，推进政务办公透明化、信息化、便捷化。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。二是廉洁履职。深入推进廉洁型政府建设，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的“六大纪律”，贯彻执行好“两条例、两准则”。全面落实“两个责任”，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督，不断完善防腐治腐的制度体系。三是勤勉履职。牢固树立公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难，不搞“形象工程”和“政绩工程”。加强作风和能力建设，完善机关干部学习制度，打造高素质、专业化的公务员队伍。健全督查问责和容错纠错机制，坚决整治庸政、懒政、怠政行为，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能成事，着力营造风清气正的发展氛围。 

　　各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时！新一届政府，将勇于面对改革发展的新任务、自身建设的新要求、人民群众的新期盼，在区委的坚强领导下，以更大的决心、更足的劲头、更实的举措，开拓创新、苦干实干，为建设商旅宜居新丰满作出新的更大贡献！     

　　名词解释: 

　　1、海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 

　　2、六个精准、七个一批：“六个精准”是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“七个一批”是指发展生产脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗保险和医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批、一事一议帮扶脱贫一批、易地搬迁脱贫一批。 

　　3、一乡一业、一村一品：“一乡一业”是指以乡镇为单位，突出发展区域特色产业。“一村一品”是指以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 

　　4、五证合一、一照一码：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证等五证由五部门分别核发改为一次申请，由工商部门颁发加载统一社会信用代码的营业执照。 

　　5、三包三责：农户包门前清扫、包绿化、包除草。村环卫队负责公共路面清扫、路肩维护、栽花除草。 

　　6、安全生产“五大体系”：警示教育、隐患排查治理、责任落实、支撑保障、考核评价五个体系。 

　　7、厕所革命：对农村旱厕进行改造，让农村群众用上卫生的厕所。 

　　8、农村“六清”：清垃圾、清粪便、清水沟、清柴堆、清路障、清院落。 

　　9、“6411”产业体系：旅游、信息、航空、健康、新材料、先进装备制造六大新兴产业，化工、汽车、冶金、农产品加工四大支柱产业转型升级，优先发展现代服务业，大力发展现代农业。 

　　10、一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。 

　　11、六大纪律：指中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。六大纪律遵守情况是巡视工作巡查的重点。 

　　12、两准则、两条例：《中国共产党廉洁自律准则》《bwin体育,bwin在线新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》。