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——2019年1月8日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

区长 赵洲洋

各位代表：

我代表丰满区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是改革开放四十周年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区干部群众，紧紧围绕商旅宜居新丰满建设，牢牢把握稳中求进总基调，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全面打响“三大攻坚战”，重点实施“六抓六促”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，区域经济持续稳定发展，社会事业取得明显进步，全面小康建设迈出坚实步伐。

（一）坚持稳中求进不动摇，综合实力实现新突破

——重点指标趋稳向好。全年完成地区生产总值114亿元（预计数，下同），增长5%（可比价增速，下同）；固定资产投资52亿元，增长14.5%；全口径财政收入13.8亿元，增长16.9%；地方级财政收入5.8亿元，增长2.7%；规模工业总产值35亿元，增长9%；社会消费品零售总额115亿元，增长4.4%；招商引资利用省外资金35亿元。

——项目建设扎实推进。全年开工重点项目48个，其中亿元以上项目34个，10亿元以上项目6个。中海环宇天地商业中心等20个新建项目顺利开工，吉林市第六水厂等28个续建项目全部复工，吉林红事会酒店等13个项目实现竣工，丰满水电站重建工程、万科松花湖度假区等重点项目进展顺利。积极“走出去，请进来”，借助北京国企进吉林、深交所上市公司吉林行等大型招商活动平台，赴北京、浙江等地务实开展招商活动，邀请厦门当代集团、上海新城控股、珠海怡华通投等客商来吉洽谈。珠海瀚星集团航空旅游农业田园综合体、筑石吉林医养创新小镇实现签约，圣亚海洋公园、万达商业综合体等15个重点项目深入推进。

——财政保障能力持续增强。全面深化税收征收管理，确保税收及时足额入库。多渠道拓宽资金来源，积极争取农业农村、文教卫生、移民扶持等各类上级补助资金9.5亿元，有力支持经济社会发展。做好支出性保障，投入11亿元用于民生和社会事业发展，最大限度的保障了民生所求、发展所需。

（二）坚持转型升级不停步，产业培育迈出新步伐

——服务业发展不断壮大。制定出台《丰满区加快服务业发展的若干意见》，助推服务业高质量发展，企业累计获得各级各类扶持资金1850万元。朱雀山植物园等重点旅游项目进展顺利，万科松花湖度假区被评为“2018年度中国最佳滑雪场”。松花湖、朱雀山、青山区域旅游开发快速推进，冰雪休闲、生态观光、休闲采摘等特色旅游业迅猛发展。全年接待国内外游客950万人次，实现旅游综合收入70亿元，同比增长27%。江南核心区、南部新城、东山区域三大板块消费市场持续活跃，欧亚城市综合体实现销售额9.8亿元，大商新玛特、世纪大饭店等重点企业稳定运营。总部经济健康发展，新引进总部性企业190户。中海央墅、万丰玫瑰园等34个房地产项目销售面积突破100万平方米。东杰科技矿山产业大数据、克莱内斯特智慧社区管理和综合治税3大数字平台研发应用快速推进，重庆猪八戒网服务众包平台落户我区，数字产业对区域经济发展的放大倍增作用日渐突显。

——工业经济运行平稳。服务力度不断加大，帮助国安药业等15户企业融资8300万元，扶持长久汽车等7户企业上争资金500万元，有效助推企业快速发展。国电江南热电、昊宇电气等5户全市百户重点企业完成产值24亿元，增长10.9%，亨昌碳素、欧泰电气等重点企业良性运营，珑铁机械晋级规模以上企业。召开民营企业家座谈会，制定出台《丰满区促进民营经济加快发展的若干政策措施》，编制完成《丰满区企业家名录》，企业发展环境进一步优化，全区民营经济主营业务收入增长9.5%。

——现代农业健康发展。种植业结构调整步伐加快，粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作全面完成。设施农业快速发展，新建、扩建500万元以上规模生产基地6个，规模化果蔬生产基地达到15个，荣获省级现代农业产业园殊荣。全力开展“非洲猪瘟”防控工作，积极营造群防群控的良好局面。全区规模化养殖场粪污资源化利用率达到76％。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。全面开展清收还林等资源保护专项行动，荣获省级国有林场改革优秀县区殊荣，连续38年无重大森林火灾。

（三）坚持固本强基不松劲，城乡建设呈现新变化

——城市形象全面提升。完成蓝旗街、建华街等7个项目土地征收任务。启动红旗回迁区二期、东山龙丰铁路回迁区等棚改项目6个，建设安置住房1876套。完成华山小区、交行花园等老旧小区宜居综合改造工程7个，维修巷路胡同36条。开展市容环境攻坚行动，整治无物业管理小区48个、街巷110条，清运生活垃圾、建筑残土1710吨，拆除城区各类违章建筑240处。探索建立无物业小区“行业代管”模式，伊利花园等弃管小区人居环境得到有效改善。

——农村环境更加优美。深入推进绿美乡村建设，持续开展“六清”环境整治，连续三年在全市专项评比中名列前茅。投资2200万元实施马相村亮化、苏相村美化等新农村建设项目18个，建设农村垃圾中转站5座，改造农村厕所1000户。深入推进“河长制”，腰屯河、石井沟河黑臭水体整治工程全面竣工，箭杆河、杨家河等36条河流“一河一策”编制完成，投资1560万元治理河道80公里、改造渠系4公里。全面落实“路长制”，区乡村三级路长组织体系构建形成，投资1.7亿元修建四摩线、丰杨线等“四好农村路”108公里，桥涵29座。“三乡一镇”总体规划方案编制完成。

（四）坚持补齐短板不畏难，问题破解取得新成效

——重大风险有效防范。严格落实政府债务防控措施，开展政府债务核查清理工作，隐性债务底数得以全面摸清，政府金融风险处于可控状态。加强政府投资项目监管，严格落实举债事前评审论证制度，坚决制止随意举债、违规担保等行为，新增债务得到有效遏制。实施非法集资、小贷公司整治等专项行动，严厉打击集资诈骗、高利放贷等违法违规行为，清理排查投资类企业和小贷公司161家，有效防范金融风险。

——脱贫攻坚成效显著。筑牢脱贫攻坚基础，重点实施铁西村文化广场、四方村村路等基础设施建设工程4项，贫困村、贫困户生产生活条件有效改善。突出产业项目带动，投资885万元实施铁西村光伏发电、二道沟村中草药种植等扶贫项目8个，带动384户贫困家庭实现增收。细化行业扶贫举措，出台《丰满区健康扶贫大病兜底保障“一事一议”实施办法》，对全区建档立卡贫困人口实施大病兜底。聚焦“两不愁三保障”目标，深度落实“一户一策”政策措施，51户106名贫困人口顺利脱贫，省级贫困村铁西村具备脱贫出列条件。

——污染防治取得实效。加大环保督察反馈问题及转办案件整改力度，中央环保督察反馈的12项问题，已整改完成8项，其余4项正在序时推进中，转办的121件案件已办结118件，办结率97.5%。省环保督察转办的96件案件已办结92件，办结率95.8%。中央环保督察“回头看”转办的54件案件已结案销号42件。以环保督察反馈问题整改为契机，以大气、水、土壤等综合治理为重点，开展系列整改攻坚行动，关闭石材开采及加工企业51家，拆除松花湖沿湖区域违章建构筑物316处，关闭或搬迁禁养区养殖场11户，清理松花湖滩涂地违规耕种作物229.5公顷，拆除松花湖旺起镇青背等违建大坝4座，有效解决了一批生态环境重点难点问题。

（五）坚持惠民便民不懈怠，共享发展开创新局面

——社会保障体系不断完善。全年新开发城镇就业岗位5500个，实现城镇新增就业4880人，农村劳动力转移就业2.6万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭比率保持动态为零。建立健全2017年度受灾人员档案2.1万余件，及时发放生活补贴3566万元、冬春救助金105万元，受灾群众基本生活得到保障。全面落实社会最低生活保障政策，发放低保金2921万元、医疗救助金281.5万元、临时救助金40.5万元、残疾人“两项补贴”246万元。“双拥”工作扎实推进，发放各类优抚资金1547万元。全区城乡居民养老保险参保4.9万人，发放个人养老金1471万元。

——民生事业稳步发展。深入开展创建省级文明城区活动，荣获2016—2018省级文明城区称号。教育投入不断加大，投资2200万元实施中小学校园校舍维修改造项目21个，教育标准化水平有效提升。推进健康丰满建设，顺利通过国家健康促进区验收。前二道乡卫生院灾后重建及小白山乡卫生院维修改造全面完成，村卫生室农合报销系统实现全覆盖。公共文化设施日趋完善，投资175万元实施农村文化广场、社区书屋、户外健身设施等文体建设项目21个，民生档案在全市率先实现数字化管理和利用。采取政府购买服务方式，妥善安置5所农村社会福利服务中心集中供养人员124名。高质量完成第二次全国污染源普查数据采集、汇总和质量核查。

——社会环境和谐稳定。全面实施安全生产“十大治理工程”“深化治理年”活动，开展生产、消防、交通、食品药品等领域专项整治行动9轮次，检查企业4584户次，排查处理隐患883处，安全生产形势持续稳定。按照“事要解决”的总体要求，深入开展信访积案化解，一批重点信访积案得到妥善处理。投资700万元实施“四远一网”平台建设，以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点工作持续深化。积极开展人民调解，调解矛盾纠纷1030件，成功率达98%以上。强化应急管理，完善预案体系，妥善处置一般以下突发公共事件32件。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织1个，恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙9个，破获涉黑涉恶违法犯罪案件30起，打处黑恶势力“保护伞”1个，社会治安秩序持续稳定。

（六）坚持执政用权不偏离，政府建设达到新高度

——重点领域改革扎实推进。

全面启动“只跑一次”改革，梳理公布涉改事项822项，760项实现只跑一次，“一个领导分管、一个处室履责、一枚印章审批”的行政管理模式全面形成。开展政务大厅“周六轮休、中午不休”延时服务，最大限度为企业和群众提供便利。公务用车管理和改革稳步推进，规范现有一般公务用车管理，完成118家事业单位和7家国有企业公务用车改革任务。农村综合改革不断深化，土地承包经营权确权颁证工作完成90%以上。认真做好深化机构改革准备工作，为全面改革奠定基础。

——政府作风建设取得实效。

全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统作风建设和反腐败斗争。扎实开展“干部作风大整顿”活动，聚焦“五弊”和“八个重点领域”，对查摆出的4397个问题进行严格整改，建立完善常态化工作制度12项，实施市容环境整治、河道管理等六大攻坚行动，群众关心的热点难点问题得到有效解决。深入开展解放思想大讨论活动，思想建设全面加强。积极配合省委第五巡视组巡视工作，扎实推进反馈问题整改。

——政府运行规范高效。

修订完善政府工作规则，健全政府法律顾问团工作机制，落实重大行政决策法制审核制度，坚持严格规范公正文明执法，法治政府建设扎实推进。与浙江省永嘉县建立对口合作关系，选派5名干部赴永嘉县挂职学习。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案33件，办复率、满意率达到100%。进一步畅通群众诉求渠道，受理公开电话诉求2620件，答复率实现100%。

各位代表，过去的一年，我们在错综复杂的经济环境和极具困难挑战面前，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，更是全区广大干部群众戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大劳动者，向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役和公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中依然存在问题和矛盾：产业结构不优，房地产业独大，抗风险能力和可持续发展能力相对较弱；绿水青山、冰雪雾凇等禀赋资源优势没有得到有效发挥和释放；对外开放合作的层次不高，引入外部资金、技术和人才的力度还有待加强；教育、环保、城乡建设及社区管理等公共事业的配套设施建设还不健全。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的奋进之年。区委十一届五次全会科学描绘了丰满全面小康的美好蓝图，我们将在适应新常态中抢抓新机遇，在发挥新优势中谋求新跨越，推动政府工作再上新台阶。

政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和中央、省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神，紧紧围绕新发展理念和高质量发展要求，按照区委十一届五次全会的总体部署，坚持稳中求进总基调，围绕结构调整、改革创新、环境优化三条主线，坚决打好“三大攻坚战”，持续推进“六抓六促”，全力实施重点领域改革、社区治理能力、农村人居环境、土地征收整理、教育基础保障、服务民营经济六大工程，打造现代服务业崛起区、旅游运动休闲区、都市文明示范区，加快建设生态环境优越、产业特色鲜明、人民幸福和谐的商旅宜居新丰满，以新气象新担当新作为推进新时代新丰满全面振兴、全方位振兴。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，全口径财政收入增长2%，地方级财政收入增长1.5%，规模工业总产值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

为确保高质量完成目标任务，我们将牢牢把握习近平总书记新时代东北振兴重要讲话精神，在实体经济发展上始终坚持“两个毫不动摇”，对照体制机制、经济结构、对外开放、思想观念“四个短板”，在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫，紧紧围绕营商环境、创新驱动、区域协调、绿色发展、开放合作、民生保障等6个方面要求，牢牢把握商旅宜居新丰满的目标定位，继续以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为核心，以决战的气势、拼搏的精神、饱满的热情，全力实施7个方面22项重点工作。

（一）围绕“项目实”，全力培育经济驱动力。

紧盯国家支持东北地区振兴发展配套政策，主动融入全省“一主、六双”空间布局，找准契合点，切实把发展机遇转化为发展势能、发展成果。

一是突出抓好对外合作。以“第十二届东北亚博览会”“第四届全球吉商大会”等省市大型招商活动为平台，积极开展新一轮“招商季”行动。围绕产业发展行动计划确定的产业方向，强化产业链招商、集群招商、以商招商，力争在洽谈、跟进、对接上取得新突破。完善项目跟踪服务机制，全力推进圣亚海洋公园、万达商业综合体等15个成熟度较高的在谈项目，力争签约落地。紧紧把握国家级战略机遇，找准产业契合点，对接永嘉，放眼浙江，力争在更宽领域取得更大的合作成果。

二是突出抓好项目建设。深入开展“项目建设年”活动。简化审批流程，缩短审批时限，确保开发区总部大厦、中星总部基地商务区等20个新建项目顺利开工。强化领导包保，优化服务环境，确保丰满水电站重建工程、朱雀山植物园等30个续建项目全面复工。倒排工期进度，加强跟踪服务，确保中海环宇天地商业中心、泽信吉府等15个项目如期竣工。科学包装谋划无人机航空文化小镇、电子商务服务众包平台等100个储备项目。

三是突出抓好财政保障。扶持国电江南热电、恒达金型等重点企业，保持主体税源稳定。围绕智能制造、文教卫生等战略性新兴产业、民生社会事业包装申报项目，努力争取上级政策资金支持。鼓励民间资本参与经济社会建设，切实保障建设资金需求。强化预算管理，合理安排财政预算，将财政资金向社会事业、民生领域倾斜。

四是突出抓好民营经济。深入落实省委省政府《bwin体育,bwin在线全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》，强化政策扶持，编制《丰满区民营经济工作手册》，让bwin体育,bwin在线的企业享受政策红利。进一步优化经济发展软环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，持续推进“证照分离”“多证合一”和行政审批制度改革，让数据多跑路，企业少跑腿，不断提高政务服务效率。有效利用金融机构“普惠金融”产品及域内3所高校人才优势，为企业发展提供资金保障和智力支撑。

（二）围绕“产业优”，全力激活发展源动力。

加快产业转型升级，深化落实供给侧结构性改革，以《丰满区产业发展行动计划》为引领，以培育壮大产业新动能为重点，激发创新驱动内生动力，切实把现代化产业体系建设作为振兴发展的根本途径。

一是特色发展旅游业。发挥山水、冰雪等特色资源优势，主动融入“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”建设，积极丰富旅游项目业态，构建全时、全域旅游格局。按照省委省政府“打造中国冰雪产业大省、中国冰雪旅游强省、世界级冰雪旅游目的地”目标要求，推进东山区域冰上运动核心圈建设，服务万科松花湖度假区打造国际一流雪场，做大做强冰雪旅游产业。引导小白山乡、前二道乡果蔬采摘规模化发展，扶持沿江双线旅游经营单位提档升级，服务朱雀山植物园等3个重点旅游项目尽快建成运营，推动乡村旅游和休闲旅游向全域和高品质转变。有序推进旅游和文化深度融合，打造回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，营造良好的人文环境和旅游氛围。

二是重点发展商贸业。以欧亚城市综合体、大商新玛特、东山文体中心为引领，辐射带动周边区域不断浓厚商业氛围。全方位推进电子商务产业发展，充分发挥筑石产业园、赫基双创基地等电商平台的带动作用，打造经济发展新引擎。积极参加省市域外贸易活动，宣传推介沃亚食用菌、国安中药饮片等名优特产品。抓好主体培育，大力发展总部经济，新引进总部性企业200户以上。充分利用各级引导资金，为企业转型升级提供高效服务和政策支持，新增限额以上企业5户。

三是高效发展工业经济。按照中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”要求，促进工业经济发展提速、层次提升、结构优化。积极争取各级各类政策、资金，扶持昊宇电气、恒达金型等龙头企业提质增效。大力开展银企对接、产需衔接等活动，培育安瑞克电气、奥吉通泵业等小企业发展壮大。加大科技研发、成果转化等技术支持，加快华亨海绵、加成木业等生产经营困难企业转型升级。通过领导包保、兼并重组等方式，逐步盘活“双停企业”恢复生产，扭亏为盈，引导不符合发展规划布局的企业有序退出。

四是突出发展现代农业。把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，全面落实乡村振兴战略。抓好省级果蔬园区创建，加快推进前二道乡棚膜休闲采摘区、小白山乡金秋果品采摘区、江南乡休闲农业度假区、旺起镇食用菌和中药材生产区4个功能区建设。推进种植结构调整，新建棚室1220亩, 种植绿色有机水稻1万亩。稳妥推进农村集体产权制度改革，切实做好农村集体资产清产核资、权属界定和组织成员确认工作。严守耕地“红线”，严厉打击违法违规占用耕地行为。科学规范畜牧业发展，做好畜禽疫病防控工作。完善技能培训机制，培训各类职业农民和农业技术专业人员2.3万人次。

（三）围绕“民心聚”，全力提高攻坚战斗力。

三大攻坚战是党中央、bwin体育,bwin在线部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，着力解决突出矛盾问题，进一步凝聚民之所愿，有力推动区域高质量发展。

一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实政府性债务风险防控工作，坚持开源节流与化解债务相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作，避免出现债务风险。抢抓隐性债务处理机遇，有效化解一批政府债务。密切关注企业债务、P2P互联网金融风险、民间借贷风险等问题，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、网络传销等行为，做到“早识别、早预警、早发现、早处置”，确保不发生系统性、区域性金融风险。

二是坚决打好精准脱贫攻坚战。强化资金保障，实施贫困村基础设施建设，着力推进安全饮水、道路交通、环境整治、公共服务建设，巩固脱贫成果。完善扶贫常态长效机制，开展“百企帮百村”脱贫攻坚光彩行动，统筹抓好光伏发电、特种养殖等扶贫新项目，把贫困群众更紧密的吸附在产业链上，为贫困人口带来bwin体育,bwin在线的发展成果。全面落实就业、医疗、教育、“两线合一”等扶贫政策，彻底解决贫困户的后顾之忧。全面深化包保帮扶，注重扶贫与扶智、扶志结合，激发贫困人口内生动力。精准实施“一户一策”，确保建档立卡贫困人口如期脱贫。

三是坚决打好污染防治攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，认真落实中央、省环保督察反馈意见整改方案，确保未销号办结的7项反馈问题和19件交办案件年内序时推进。打好蓝天保卫战，扎实开展大气污染防治三年行动，主要污染物年均浓度控制在国家二级标准以内，城区空气质量优良天数比例达80%以上。打好碧水保卫战，进一步改善青段河、嘎牙河等河流水环境，加快饮用水源保护区规范化建设，蓝旗大桥断面水质达到或优于Ⅲ类水标准。打好环境安全保卫战，全面开展毁林、占地、侵水案件及自然保护区违法违规建设项目清理整顿行动，对重点案件进行挂牌督办，确保取得阶段性整治成效。

（四）围绕“城乡美”，全力增强宜居吸引力。

以区域协调发展为重点，以创建全国文明城市为载体，科学精准施策，统筹加快城乡基础设施建设，努力优化城乡宜居环境，不断巩固提升城乡综合承载能力。

一是全面提升城市建管精细化。大力开展土地征收攻坚行动，切实保障项目用地需求。加快推进东山龙丰铁路、华星51号楼2个棚户区改造项目。实施老旧小区宜居综合改造工程，维修改造苏合东街、兴教胡同等街巷5条，切实提高人居环境品质。新建中海街、建华街、东山学校配套道路3条，启动环卫运输车库工程建设。以松江南路、滨江中路绿色景观建设为重点，持续开展“一江两岸”绿化美化景观提升工程。完善市容市貌长效管理机制，深入实施网格化管理，不断提升城市人居环境管理能力。

二是全面推进美丽乡村优质化。深入开展农村人居环境整治，实施绿化美化、村容提升等环境整治项目15个，全面建设前二道乡小环精品片区和小白山乡七彩乡村。深入落实“河长制”，扎实推进“清四乱”专项行动，加大对涉河违法行为的打击力度。探索数字化河道治理，提升河长制管理成效。积极争取省市资金、技术支持，适时推进温德河、旺起河等河道治理，提高防灾减灾能力。落实“路长制”责任体系，公路保洁、养护实现常态化，建设“四好农村路”44公里。加快推进林业产业发展，加强林业资源管护，严厉打击涉林违法行为，扎实推进封山禁牧、植树造林，森林覆盖率达58%以上。

（五）围绕“民生利”，全力增进社会保障力。

坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好民生领域问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一是着力强化民生保障。

开发城镇就业岗位7500个，城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实社会最低生活保障标准自然增长机制，持续提高低保标准。积极做好计划生育奖扶资金发放，深入关爱“失独家庭”等特殊群体。深化社区公共服务平台建设，社区数字化管理服务力争实现全覆盖。维修重建旺起镇丰满屯村、前二道乡张家村等安全饮水工程70处。稳妥推进长久家园等3个回迁区项目后续工作，加快完成回迁居民安置。启动存量无籍房不动产登记，年内完成70%以上。

二是加快发展社会事业。推进薄弱校改造，完成石井学校幼儿园、27中学食堂建设项目，实施校园校舍维修项目14个。持续优化教育布局，做好东山学校接收工作。实施中医院、丰满街社区卫生服务中心维修改造项目，配备医疗设施设备，持续优化医疗卫生环境。推进档案馆数字化管理，提升档案开发利用价值。全面开展第四次经济普查登记工作，完成第二次全国污染源普查任务。做好政务大厅新址搬迁，区属审批及服务事项实现应进必进。筹备召开丰满区第六届运动会，广泛开展“文化进社区”“金秋采摘节”“全民上冰雪”等基层文体活动，不断丰富群众文化体育生活。

三是全力维护社会稳定。进一步完善应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，确保全区安全形势持续稳定。贯彻落实《吉林省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，构建预防管控体系，精准实施危化企业、建筑施工、大型商场等八大领域综合治理。开展信访矛盾隐患排查，围绕化解疑难重点案件，推进各类信访事项的解决。认真受理区长公开电话，妥善解决群众合理诉求。继续实施“七五”普法规划，开展“谁执法，谁普法”“法律六进”等活动。充分发挥“四远一网一平台”示范引领作用，深入推进矛盾纠纷多元化解工作。全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，坚持打早打小、除恶务尽，坚持依法严惩与源头治理结合，抓住突出问题，奋力攻坚克难，推动专项斗争不断实现新突破。

（六）围绕“数字兴”，全力凝聚科技带动力。

以数字政府建设为先导，抓好产业融合，聚焦重点园区和标志性项目，有序推进“数字丰满”建设。

一是加快数字产业发展步伐。围绕智能制造、智慧文旅、电子商务等领域，梳理谋划数字产业项目，加快形成我区“数字吉林”项目库。积极协调省市“数字吉林”政策措施和公共财政向我区倾斜，对东杰科技矿山产业大数据、克莱内斯特智慧社区管理和综合治税等具有标志性、典型性、引领性的重大数字项目给予重点支持，培育扶持数字产业成为经济发展的新动能。推广重庆猪八戒网、东杰科技示范经验，推动筑石电商产业园、赫基双创产业基地等企业在消防管控、安全生产等领域实现数字化应用。加快实施数字化农业，启动建设农业大数据服务平台，力争年内实现数据共享。

二是以数字政府为先行，夯实“数字丰满”建设基础。以科技创新为动力，运用信息化、数字化手段促进“放管服”改革和“只跑一次”改革。以转型升级为主线，构建“网上办事为主、自助终端为辅、实体大厅兜底”的“互联网＋政务服务”新模式。全面做好电子政务外网建设，将外网节点铺设到村、社区，基本实现电子政务服务全覆盖。依托长江社区的智慧居家养老、龙城社区的防走失驿站等项目，推进智慧社区建设。积极打造智慧公安、智慧消防、智慧医疗、智慧安全，推进智慧城市建设，实现政府治理能力的优化提升。

（七）围绕“效能高”，全力提升政府公信力。

全面加强政府自身建设，激发基层改革创新活力，巩固和发展干部作风大整顿活动成果，加快推进政府效能提升和作风转变，打造人民满意、群众信赖的法治政府。

一是坚持依法执政，严格规范用权。切实按照权力清单、责任清单履行职权，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督，主动接受社会监督。全面推行行政执法责任制，落实重大行政处罚备案制度，规范行政执法自由裁量权，将依法行政贯穿于政府工作全过程。按照党政机构改革“先转隶，再三定”的要求，有序做好政府系统机构和人员转隶工作。

二是坚持勤勉施政，奋力实干担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实密切联系群众机制，深入基层、深入一线开展调查研究，拓展畅通民情民意表达渠道。推进开发区体制机制改革，构建适应发展的管理体制、运行机制和考评机制。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，引导各级干部在全区“三大攻坚”“六抓六促”“六大工程”等重点工作中，不断提高“想为、敢为、能为、会为”四种能力。

三是坚持为民理政，始终服务于民。坚持执政为民的理念，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众关注点作为工作着力点，及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题。着力优化办事流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，持续加大民生投入力度，让民生改善和经济发展“两翼齐飞”，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。

四是坚持从严治政，做到清正廉洁。认真履行“一岗双责”，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强国有资产监管，完善监督机制，强化审计监督，扎牢制度笼子，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。进一步强化大局意识，驰而不息纠正“四风”，坚持不懈破除“五弊”，着力在“快、实、细、新”上下功夫，坚决纠正损害群众利益的不正之风，塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。

各位代表，推动丰满高质量发展责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实区委十一届五次全会部署要求，团结带领广大干部群众，进一步解放思想、锐意进取、真抓实干，以新气象新担当新作为，实现商旅宜居新丰满建设全面振兴、全方位振兴，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。