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　　——2019年12月24日在区第十八届人民代表大会第四次会议上

　　区长 赵洲洋

各位代表：

　　我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻形势和经济下行压力，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，按照市委、市政府部署，紧紧围绕区委十一届五次全体会议确定的“13366”重点任务落实体系，砥砺奋进、攻坚克难，决胜全面建成小康社会取得新进展。

　　（一）持续扩大有效投资，经济发展态势总体平稳

　　经济运行保持在合理区间。地区生产总值增速高于全市平均水平，完成固定资产投资48.2亿元（预计数，下同），全口径财政收入13亿元，地方级财政收入5.5亿元，规模工业总产值26.9亿元，规模工业增加值6.8亿元，社会消费品零售总额119.2亿元，招商引资利用省外资金53.4亿元。

　　项目建设扎实推进。开工5000万元以上重点项目38个，其中亿元以上项目31个，10亿元以上项目4个。金澜悦府、欧亚御龙湾四期等8个新建项目顺利开工。中海环宇天地、盈胜星光等30个续建项目按期复工。万科滨江新城、万丰玫瑰园三期等38个项目纳入统计库管理。省市“三早”项目开工率、复工率、入统率均实现100%。丰满水电站全面治理（重建）工程首台机组实现投产发电。

　　对外合作务实开展。以进博会、东博会等经贸交流活动为平台，积极“走出去，请进来”，对接洽谈国内外知名企业60余家。魔幻海洋场景复合业态综合体等7个项目实现签约，启迪（鸿星）冰雪世界等9个项目取得实质性进展。重庆猪八戒网等2个项目实现当年签约、当年运营。对口合作成果显著，成功举办丰满、永嘉名优鞋服暨旅游推介会和人才交流合作活动，签订《两地职工疗休养框架协议》，向永嘉县灾区捐赠救灾物资100吨。达成消费扶贫采购意向，价值200万元的农产品成功进入沿海地区市场。

　　财政基础有效夯实。加强重点税源和在建项目跟踪，财税收入实现足额均衡入库。多渠道拓宽资金来源，争取各类专项资金6.8亿元，有效缓解财政压力。强化预算管理，优化财政支出结构，投入8.8亿元用于民生事业和基础设施建设，“三保”领域支出得到有效保障。

　　（二）坚持调整产业结构，现代产业体系加快构建

　　服务业繁荣发展。欧亚城市商业综合体实现销售额10亿元，五代世纪购物广场等重点企业稳定向好，红事会酒店等5户企业具备晋档升级条件。万科松花湖度假区雪季接待游客56.6万人次，增长47%，连续3年获得“中国最佳滑雪度假区”殊荣。朱雀山国家森林公园4A级景区复牌成功，富饶农场等旅游景点基础设施建设水平持续提升。成功举办“三回”文化旅游品牌活动。“冬来丰满乡意浓”旅游线路入选全国8条“中国美丽乡村休闲旅游行（冬季）精品线路”，我区被评为全省“热搜消夏避暑城区”。全年接待国内外游客1187万人次，旅游综合收入实现94亿元。筑石电商孵化园、赫基双创示范园和重庆猪八戒网“双园一网”电子商务快速发展。东杰科技、克莱内斯特等科技创新型企业运行良好。房地产业运行平稳，开工面积62.3万平方米，销售面积90万平方米。

　　工业转型升级有序。强化工业运行监测分析，对发展前景好、产品附加值高的重点企业在产需衔接、要素协调、政策扶持等方面重点倾斜。积极为恒达金型、映山红饲料等4户企业争取科技研发、升级晋档等各类资金政策支持，助推企业转型发展。培育浦良电气、亨昌炭素等省级“科技小巨人企业”6户，万吉援环保、长久汽车等市级“高新技术企业”7户。冠霖混凝土升级为规模以上企业。

　　农业现代化步伐加快。深入实施乡村振兴战略，做大做强现代农业。投资5023万元实施前二道乡农田水利恢复、智慧农业平台及可视基地等项目12个。推进种植结构调整，新建扩建标准化棚膜238栋，新增棚室面积223亩。省级果蔬现代产业园区集聚作用明显，入驻企业35家、新型经营主体41户。重大农业技术示范推广取得新成绩，获评省级农技推广先进单位。土地流转面积提高5%，家庭农场、农民专业合作社分别增长8%和6%。休闲农业、乡村旅游、农村电商发展势头良好。

　　（三）扎实推进“三大攻坚战”，重点任务取得积极进展

　　脱贫攻坚持续发力。实施动态监测管理，确认建档立卡贫困人口210户417人。聚焦“两不愁三保障”，开展贫困人口住房安全评估鉴定，投资645万元解决贫困户饮水安全问题，贫困人口定点医院住院、慢病门诊报销比例分别达到90%和80%，44名贫困家庭就学子女纳入教育资助保障范围。产业脱贫基础更加牢固，苗木种植和光伏发电项目顺利运营。扎实推进扶贫协作，向长白县捐赠扶贫资金50万元。国家脱贫攻坚成效考核反馈的25方面36个问题，全部整改完成。持续推进两个省级贫困村巩固提升，深度落实“一户一策”，剩余44户92名贫困人口顺利脱贫。

　　污染防治取得实效。实施蓝天保卫战，建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉实现“清零”，建成投产秸秆综合利用项目及收储加工点6个，空气优良天数比例达到83%。实施碧水保卫战，全面落实河长制，整治松花江河道违建14处、腰屯河等黑臭水体4条，河湖“四乱”问题完成销号，旺起镇松花湖水污染防治工程顺利完工，国控断面长期保持Ⅲ类以上标准。实施青山黑土地保卫战，清查整治违建别墅47处103栋、违法占地“大棚房”282个、森林资源检查反馈问题图斑67块，森林覆盖率达到59.2%，位居城区首位。持续推进各级环保督察反馈问题整改及群众信访案件办理，反馈问题整改率达到81%，案件办结销号率达到95%。

　　重大风险有效防控。加强金融领域和政府性投资项目监管，成功化解政府性债务7826万元，债务风险处于“绿色”安全等级。加大金融企业监管力度，对不符合要求的小额贷款公司执行“双变更”制度。顺利推进应急体系改革，狠抓安全生产责任落实和隐患排查整治，全区安全形势持续稳定。积极防范自然灾害，妥善处置大石门沟汛期险情，全力应对强台风侵袭，连续39年无重大森林火灾。扫黑除恶专项斗争扎实推进，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个，其他各类犯罪团伙10个，立案查处“保护伞”4个。开展信访积案“两个攻坚”行动，化解疑难案件34件，敏感节点实现“五个不发生”工作目标。

　　（四）全力实施“六大工程”，社会发展短板加快补齐

　　全面落实重点领域改革。政府机构改革顺利完成，新组建退役军人事务局等部门9个，调整移交行政职能35项，机构及职能设置更加科学优化。“最多跑一次”改革成效显著，17个部门376项行政审批和公共服务事项实现集中办理，政务服务大厅新址投入使用。农村集体产权制度改革扎实推进，清理核实集体资产30.5亿元，组织成员资格认定、农村土地承包经营权确权全面完成。乡镇街道机构改革、开发区改革启动实施。完成事业单位、国有企业公车改革任务，行政单位保留车辆纳入平台管理。

　　高标启动社区治理能力建设。优化整合政务、商务资源，“十分钟社区治理圈、十分钟便民服务圈”初步形成，“九型社区”建设多层次推进。推广社区公共服务综合信息平台，启用“惠民通”服务终端，解决群众诉求332件，开具各类电子证明413份。建立部门、街道、社区三级治理网格387个、配置网格员853名，实现“组团治理”和“抱团服务”。江南街道、山河社区等一批街道、社区分获省级精神文明、充分就业、军民共建等先进单位殊荣。

　　持续夯实教育基础保障。科学规划教育发展布局，主动对接高新区协调化解江南区域学位不足风险，东山学校接收启用取得实质性进展。投资1110万元实施校园校舍新建及维修改造项目22个，第十九中学、第二十六中学供热系统改造等项目如期完工，石井学校幼儿园教学楼主体封顶。全区中小学校全部接入教育网络专线，录播教室、触控一体机实现全覆盖。新引进招录教师65名，有效缓解师资短缺问题。

　　扎实推进土地征收整理。集中开展土地征收攻坚行动，实施基础设施、棚户区改造等征收项目25个。吉林中西医结合医院中医药传承创新工程、东山龙丰铁路区域棚户区改造等7个项目征收任务全面完成，整理土地86公顷。

　　全面治理农村人居环境。投资8500万元深入实施农村人居环境“一十百千万”工程，完成二道小环片区重点改造工程14项，建设“四化”标准示范村6个，“六无六净”标准提升屯50个，评选“美丽庭院”“干净人家”1100户。扎实推进村庄清洁行动，全市督查连续排名城区第一。孟家村、苏相村获评全省“美丽移民村”。深入开展农村生活垃圾收运体系建设，提前一年实现无害化处理全覆盖。完成旺小线等“四好农村路”及“畅返不畅”公路21.5公里。

　　服务民营经济加快发展。组织开展银企对接活动3次，为隆峰建筑等23户企业融资1.57亿元，为国安药业等4户企业申请“种子基金”1200万元。选派59名优秀青年干部担任“驻企服务官”，有效解决实际困难21个，偿还拖欠账款139.4万元。认真落实减税降费政策，企业直接受益1.35亿元。服务业孵化示范基地在孵企业586户，实现全口径税收9000万元。全区民营经济企业达到1838户，主营业务收入实现145亿元，增长7.4%。

　　（五）统筹推进城市建管，城市功能品位不断提升

　　城市建设深入推进。启动棚户区改造项目5个，加快华星51号楼、东山龙丰铁路区域改造项目前期手续办理，东山区域棚户区改造项目二期、红旗回迁区二期完成年度建设任务。建华街、新村北路、东山配套规划路如期开工。投资2200万元实施烽火C区、石油机械小区等3个老旧小区宜居综合改造工程，改造面积13.8万平方米。

　　城市管理取得实效。实施“九项工程”,推进“九大行动”,全力助推“双城同创”。维修街巷胡同49条，修补路面1.84万平方米，种植花卉26.7万株。清理乱堆乱放、私搭乱建1200余处，拆除违法建筑155处2.2万平方米，清理“僵尸车”107台。继续开展马拉松赛道美化及赛事保障工作，城区知名度和美誉度进一步提升。

　　（六）全面落实民生保障，改革发展成果惠及民众

　　民生保障切实加强。开发城镇就业岗位8102个，城镇新增就业4341人，城镇失业人员再就业1710人，城镇登记失业率控制在4%，农村劳动力转移就业2.4万人次。发放城乡低保金2388.9万元，低收入困难家庭住房租赁补贴75.9万元，物价上涨临时补贴130万元，特困人员救助供养金237万元，残疾人“两项补贴”266.6万元，计划生育奖扶资金947.4万元。高标准建成退役军人服务中心，设立退役军人服务站98个，发放优抚金1200万元。

　　社会事业稳步推进。投资340万元实施小白山乡卫生院改造项目，投资487万元为各医疗机构更新医疗设备，农村卫生室“十有”标准化建设全部完成。我区被评为国家级健康促进示范区。投资60万元新建农村文化广场4个，成功举办全民健身舞展演等文化惠民活动35次。丰满万人坑遗址、东团山遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。投资1189万元完成农村安全饮水巩固提升工程，覆盖率达到85%。落实移民项目补助资金2350万元，实施大中型水库移民项目113个。开展“绿色发展节能先行”主题活动,公共机构节能工作迈上新台阶。

　　一年来，我们致力于抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。深入贯彻全面从严治党部署和要求，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠诚干净担当的政治品格内化于心、外化于行。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”问题，严格执行bwin体育,bwin在线“约法三章”，“三公”经费支出同比下降5%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督，公众和舆论的社会监督，议案、提案办复率、满意率达到100%。健全政府法律顾问团工作机制，落实重大行政决策法制审核制度，坚持严格规范公正文明执法，法治政府建设扎实推进。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。

　　各位代表！

　　成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。回顾即将过去的一年，我们勠力同心、奋发作为,取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、凝心聚力的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，更是全区广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大劳动者，向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向为丰满各项事业发展做出巨大贡献的省市各级部门、广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役和公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区发展稳中有变、变中有忧，面临着一些亟待解决的问题和挑战。经济结构方面，创新驱动内生动力不强劲，产业转型升级步伐还需加快。对外开放方面，新增重大产业项目数量不充足，支撑经济高质量发展的基础还需夯实。体制机制方面，社会治理方式不多元，涉及群众切身利益问题还需妥善处理。思想观念方面，个别部门工作效能不高，部分干部担当精神亟待提高。我们一定会直面问题和挑战，在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫，勇于担当，竭尽全力加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。面对我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，我们要增强必胜信心，紧紧抓住进入国家城乡融合发展试验区战略的历史性机遇，推动丰满区实现高质量发展。

　　政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央和省经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示和视察吉林重要讲话精神，按照区委十一届八次全会的总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济社会高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，持续抓好“六大工程”，深入推进“三区一建”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加强制度建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，推动丰满全面振兴全方位振兴。

　　综合考虑各方面因素，确定2020年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％，全口径财政收入增长1.5%，地方级财政收入增长2%，规模工业总产值增长4%，社会消费品零售总额增长3.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　（一）全力以赴稳增长，全面确保经济在合理区间运行

　　发展是第一要务，项目是发展的核心支撑，我们必须牢固树立“项目为王”的理念，倾力开展“产业项目年”，以产业项目促投资、调结构、增后劲，为区域经济稳定发展提供强力支撑。

　　增加项目储备厚度。实施招商引资专项攻坚行动，研究制定招商引资新政策、新举措，努力打造更具吸引力的投资兴业高地。积极开展新一轮“招商季”行动，围绕产业定位和产业方向，强化产业链招商、小分队招商，着力引进一批健康养老、旅游休闲、文化娱乐等现代服务业龙头型、基地型项目。完善项目跟踪服务机制，全力推进重点在谈及拟签约项目，力争实现签约落地。紧紧把握吉浙对口合作机遇，找准产业契合点，力争在更宽领域取得更大的合作成果。

　　加快项目建设进度。实施投资增长专项攻坚行动，努力形成“四个一批”项目滚动实施格局。利用冬春手续办理季，集中办理规划、土地等审批手续，为早开工奠定基础。开展“三早”活动，推进吉林中西医结合医院中医药传承创新工程、魔幻海洋场景复合业态综合体等10个项目如期开工，丰满水电站全面治理（重建）工程、市第六供水厂等20个续建项目按期复工。完善项目入库条件，及时推进开工项目入库纳统。

　　加大要素保障力度。成立项目中心，实行固定场所集中联合办公，对项目建设招商落地、前期审批、开工入统、竣工投产全过程开展协调服务。制定完善总部经济、文化旅游、民营经济、服务业发展等重点领域优惠政策，鼓励、支持和引导产业项目优先发展。深入实施土地征收整理工程，加快推进8个重点攻坚项目、13个重点推进项目征收进度，力争整理土地120公顷。对照国家、省市预算内资金投向，加强谋划储备和前期推进，积极争取bwin体育,bwin在线政策性资金支持。

　　（二）凝心聚力促改革，持续增强高质量发展活力

　　改革关头勇者胜，我们要既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

　　科学编制“十四五”发展规划。全面总结评估“十三五”规划实施情况，以深化改革、促进发展、改善民生等28个课题研究成果为基础，高标准完成“十四五”规划编制工作，统筹形成总体规划、国土空间规划、专项规划、乡镇规划“1+X”发展规划体系。深度融入省市发展布局，抓住国家城乡融合发展试验区的战略机遇，围绕重大产业布局、重大基础设施建设包装项目，争取列入省市“十四五”规划，为我区未来发展抢占先机。

　　扎实推进全面深化改革。深入实施重点领域改革工程，为丰满振兴发展提供强大动力和制度保障。全面完成乡镇街道机构改革，推动治理重心下移，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。完成农村集体产权制度改革，探索农村宅基地“三权分置”改革。全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革，进一步优化政务环境。推行区、乡、村三级“一窗受理，集成服务”模式，推进政务服务向基层延伸。充分应用5G等新一代信息通信技术，强化数字政府建设，努力实现行政审批和公共服务事项“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。启动实施“互联网+监管”改革，推动市场监管等重点领域提高监管效能。稳妥完成厂办大集体改革、国有企业退休人员社会化管理等改革任务。

　　着力提升开发区载体功能。以“改革排头兵、开放最前沿、创新最亮点”为目标，全力打造“商贸商务、旅游服务、医养健康”产业新区。全力做好开发区扩容申报，全面拓展开发区未来发展空间。深化管理体制改革，实行投资建设项目全程代办、容缺受理和模拟审批，打造高效优质的发展环境。加大城中村改造和闲置土地清理力度，新增存量建设用地50公顷以上。加快完善配套基础设施，开工建设开发区总部大厦，推进新城大路、红旗路等规划设计，进一步提升园区承载能力。

　　持续增强基层治理能力。深入实施社区治理能力提升工程，以建设“和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享”的幸福社区为目标，全面推广“十分钟社区治理圈、十分钟便民服务圈”建设。建立健全社区治理服务制度体系，提高制度化运转水平。推行社区、社工、社会组织“三社联动”的社区治理模式，不断提高服务质量，逐步建成“九型社区”，全面激发社区治理内生动力。深入发挥“百姓说事点”民意畅通渠道作用，依法、高效化解基层矛盾纠纷。持续强化农村基层基础工作,不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　（三）持之以恒调结构，培育壮大经济发展动能

　　产业结构调整是提升经济质量和效益的关键举措，我们要有效整合资源，主动调整经济结构，大力发展服务业特别是现代服务业，形成新的均衡发展的产业结构。

　　推动旅游业蓬勃发展。服务万科松花湖度假区申报5A级景区，推进魔幻海洋场景复合业态综合体、君兰特色农业旅游观光民宿等项目落地，加快形成旅游发展核心支撑。整合提升江南乡村休闲、二道白山农业采摘、旺起森林生态等现有旅游产品服务品质，开发完善“春踏青、夏避暑、秋采摘、冬娱雪”全时节旅游产品体系。主动融入全市冰雪产业发展格局，加快形成青山、东山-炮台山、沿江区域冰雪主题板块，扩大冰雪旅游优势。力争全年接待国内外游客1260万人次，实现旅游综合收入100亿元。

　　推动商贸业繁荣发展。实施消费供给专项攻坚行动，统筹促进传统和新兴消费，城市和农村消费。组织现有商贸企业积极开展时尚购物、网红美食等活动，挖掘商圈消费潜力。发挥欧亚城市商业综合体省级“夜经济”载体示范引领作用，规划建设新载体4个。引导传统经营主体开展线上销售，鼓励大个体晋档升级，年内新增限上企业2户以上。以“双园一网”为平台，继续引进第三方服务商和销售商，集聚电商产业链资源。升级改造农村电商服务站，着力打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。

　　推动工业转型升级。实施工业服务专项攻坚行动，集中优质要素资源推动传统制造业加快转型升级，骨干企业重提质，支持、鼓励恒达金型、奥吉通泵业等重点企业加大创新投入，为多元化发展提供新动力。“双停”企业重盘活，引进优质企业采取租赁购置、资产重组等方式，加大闲置资源的合理利用，实现“腾笼换鸟”。中小企业重跃升，搭建产研技术合作平台，着力培育一批科技含量高、成长性好、竞争力强的现代科技型企业，年内新增“科技小巨人企业”“国家高新技术企业”3户以上。

　　推动农业现代化发展。以农业增效、农民增收为核心,深入推进现代农业三大体系建设。壮大产业体系，跟踪培育云腾黑木耳、菌草堂参草等8个全市特色产业发展项目，大力发展“菌、果、花、药”四大特色产业。打造特色农林产业经济带和高效休闲农业经济带，不断壮大现代农业产业规模。巩固生产体系，升级完善果蔬现代农业产业园区，配套建设段吉村果蔬冷库项目。积极发挥智慧农业平台和可视基地功能，实现生产规划、产品溯源、品质监控数字化监管。完善经营体系，流转土地120公顷，新增家庭农场12个，发展专业合作社10个。积极扶持村集体经济发展壮大，收入总额实现5200万元。高标准开展大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作。

　　推动民营经济快速发展。坚持“两个毫不动摇”，深入实施服务民营经济工程。优化政务环境，加快转变政府职能，大幅减少对资源的直接配置，强化事中事后监管，给市场发育创造条件。优化经营环境，全面落实减税降费政策措施，有效减轻企业负担。组织开展银企对接活动，推荐申请“种子基金”和“助保金池”，解决企业资金短缺难题。优化社会环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，让企业家和创业者经济上得实惠、社会上有地位。

　　（四）坚定不移补短板，全面夺取“三大攻坚战”最终胜利

　　“三大攻坚战”已经到了最后关头，我们必须拿出决战决胜的状态和劲头，迎难而上、发起总攻，坚决打好打赢这场攻坚战。

　　打赢精准脱贫攻坚战。严格落实三级书记抓扶贫责任，坚持“四不摘”原则，开展贫困户脱贫“回头看”，巩固提升脱贫攻坚成果。加大产业和就业扶贫力度，组织消费扶贫，帮助贫困群众稳定就业、稳定增收。扎实做好“两不愁三保障”工作，构建监管、帮扶、兜底为一体的扶贫保障体系，确保脱贫攻坚的实效和长效。针对国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题和薄弱环节，做好问题整改的“后半篇文章”。深入开展扶贫协作，全力助推长白县脱贫攻坚。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，切实防止返贫和产生新的贫困，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。

　　打赢污染防治攻坚战。坚决践行习近平生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污，严守生态保护红线。实施蓝天行动，持续推进“散乱污”企业治理和燃煤锅炉、秸秆焚烧等重点领域集中整治，全面降低污染物排放总量。实施碧水行动，深入落实“河长制”，推行“数字河长”，持续开展河湖“清四乱”行动，实施青椴河生态修复治理工程。实施净土行动，加快推进“绿盾”自然保护区问题点位恢复整治，开展土壤污染状况调查和农业面源污染治理。实施环境安全行动，推行生态环境损害赔偿制度，以更加有效的制度保护生态环境。严格落实各级环保督察整改要求，确保未销号办结的5项反馈问题、13件信访案件序时整改到位。

　　打赢防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维和风险意识，坚持问题导向、标本兼治，努力营造安全稳定的发展环境。防范政府债务风险，编制年度政府投资计划，科学合理调度资金，坚持量力而为办实事，将债务指标控制在合理区间。防范金融风险，持续开展金融机构风险防范、非法金融活动专项整治等工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。防范社会风险，完善排除危险机制，加强防灾减灾救灾体系建设。

　　（五）倾情倾力惠民生，积极顺应人民群众美好生活期盼

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作的全过程，切实解决好群众最关心的热点、难点问题，让群众切身感受到身边的幸福。

　　加快提升城市建管水平。深入开展“双城同创”，全力促进城市建设和城市管理双提升。发挥中海、万科等知名地产企业品牌引领作用，打造设施完善、功能齐备的精品楼盘，全年计划开工面积66万平方米。推进东山龙丰铁路、华星51号楼等4个棚户区改造项目建设，高质量实施厚丰小区、市政小区、长虹小区3个老旧小区及周边道路宜居综合改造工程，扩大无物业小区“行业代管”覆盖面，进一步提升城市整体形象。启动苏合东街、中海街等城市道路配套建设，维修改造泰山北路、友爱胡同等街巷，不断提升道路通达能力。做好松江南路、滨江南路等40万平方米绿地管护工作，新增城市绿地10万平方米，有序推进绿色景观建设。完善市容市貌长效管理机制，深入实施网格化管理，推动城市环境由“运动式整治”向“常态化精细管理”转变。

　　扎实开展农村环境整治。深入实施农村人居环境整治工程，全面做好各项收官工作。通过政府购买服务，推行农村环卫保洁市场化运作，全面提升农村环境卫生水平。做好农村安全饮水收尾工作，安全饮水覆盖率达到90%，改造农村卫生厕所1600户。完成流域面积20平方公里以上的河流管理范围划定。积极协调水利、移民资金，推进温德河、旺起河等重点河道整治。建设“四好农村路”33.3公里、桥涵9座，维修保养吉丰西线、吉桦路等公路79.6公里。巩固二道小环片区整治成效，打造青山腰屯、亚南屯等环境整治新亮点。持续开展“四化”标准示范村、“六无六净”标准提升屯、“美丽庭院”“干净人家”建设评选工作，全面提升美丽宜居乡村品质。

　　全面落实社会保障政策。加大力度落实就业优先政策,城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭安置率100%，农村劳动力转移就业2.2万人次。落实社会最低生活保障标准自然增长机制，持续提高低保标准。提升规范化管理水平，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。及时发放残疾人两项补贴、高龄津贴等各项补助，切实保障“一老一小”等重点人群生活。做好计划生育奖扶资金发放，深入关爱“失独家庭”等特殊群体。落实退役军人各项保障政策，维护合法权益。

　　积极推进社会事业发展。深入实施教育基础保障工程，全力推进教育规划布局调整，接收启用东山学校，积极推动江南区域教育资源调配。实施“薄改提升”项目3个，对9所中小学基础设施进行改造。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新增公办园2所，提高学前教育公益普惠水平。持续优化医疗卫生发展环境，实施前二道乡卫生院改造项目，更新升级重点医疗单位诊治设施设备。举办机关合唱节、全民健身舞展演等各类文体活动，不断丰富群众文体生活。高质量开展第七次全国人口普查。

　　持续加大社会治理力度。进一步完善应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，精准实施建筑施工、大型商场等八大领域综合治理，确保全区安全生产形势持续稳定。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，不断提高食品安全工作水平。深入推进信访积案化解攻坚行动，围绕“事要解决”妥善化解社会矛盾。完成中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改，建立健全预防和遏制黑恶势力滋生蔓延、线索摸排和依法办案等长效机制，全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

　　（六）恪尽职守强自身，努力建设让党放心、让人民群众满意的服务型政府

　　打铁必须自身硬。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续重实干、强执行、抓落实，不断提高政府自身建设水平。

　　提升效能，高效履职。将全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化作为今后一个时期的重要政治任务。我们要全面做好省市制度体制的对接落实，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以社会治理急需、人民群众期待必备为导向，建立健全基层减负、农村道路建管、乡村环境治理等精细化管理规章制度，有针对性的提升政府治理效能。全面提高制度的执行力度和监督力度，确保制度时时生威、处处有效。

　　坚守法治，依法履职。积极推进法治政府建设，全面正确履行政府职能。发挥法律顾问作用，进一步做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。我们要畅通监督渠道，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，强化审计监督，做好人大代表建议和议案、政协提案办理工作。以公共资源配置、社会公益建设领域为重点，进一步深化政务公开。

　　清正廉洁，干净履职。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强斗争精神，在经济社会主战场中践行初心和使命。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐性变异“四风”问题，特别是官僚主义和形式主义问题。我们要牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，集中财力切实保障“三保”领域支出。强化目标管理，完善绩效考核制度，以拿得出、过得硬、打得响的作风，为做好各项工作提供坚强保障。

　　各位代表，推动丰满区经济社会高质量发展，是新时代赋予我们的新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢担敢为、善作善成，为开创丰满“三区一建”新局面，胜利实现第一个百年奋斗目标而砥砺前行！