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区长  王  飞

各位代表：

现在，我代表吉林市丰满区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全面落实全省“一主六双”高质量发展战略和全市“四六四五”发展战略，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，紧密围绕全市省域副中心城市建设发展大局，统筹发展和安全，扎实推进“12356”重点任务落实，以八个“坚定不移”，实现八个“持续”，向着指标飘红、发展上扬、社会稳定、人民和谐的发展目标迈出坚实步伐。

坚定不移促发展，经济指标增长持续飘红。一季度和上半年，GDP等3项指标增速全市第一，7项指标增速城区第一，创造1992年区划以来最好成绩。前三季度，限上社零额等2项指标增速全市第一，7项指标增速城区第一。预计全年限上社零额等2项指标仍将领跑全市，GDP等6项指标增速排名城区第一。全年实现地区生产总值85亿元（预计数，下同），增长7%；全口径财政收入10.8亿元，增长29.3%；地方级财政收入近五年首次突破6亿元大关，实现6.3亿元，增长50.6%；社零额36.7亿元，增长12.6%；招商引资到位资金102亿元，增长37.9%；规上服务业营业收入11.2亿元，增长35.2%；建筑业产值50亿元，增长21%；商品房销售面积30.8万平方米，增长8.4%。

坚定不移调结构，项目支撑基础持续增强。坚持以项目建设推动产业结构调整，激活高质量发展“新动能”。江机民科光电产业园项目百日建成入驻，实现工业产值2.2亿元；鼎元景森风机舱罩项目投产运营，签订销售合同1.6亿元；东宇宏达储能、致和科技真空辅材等6个5000万元以上新型工业项目抱团落地，成功破局规上企业逐年萎缩的发展困境，工业倍增计划稳健开局。总投资20亿元的万科松花湖度假区雪场西扩项目稳步推进，北京魏巍农垦瀚辰娱乐综合体、吉林汇城五星级温泉度假酒店等文旅项目成功落地，中海寰宇天下商业综合体项目具备开工条件。产业结构向新向好向优转变，三次产业比重调整到7.4:19.2:73.4。

坚定不移优环境，助企纾困成果持续扩大。构建亲清统一的新型政商关系，丰满特色服务品牌享誉全市。以“九解一协调”为统领，解决企业最关心、最直接、最现实问题221个，助企融资3.6亿元，减税降费7650万元，开拓市场5480万元，连续三次被评为全市优秀等次。盘活“双停”工业企业7户，盘活率100%。培育“四上”企业41户，月度升规入统完成率119.2%。三项重点工作考评成绩全市第一。全区民营经济主营业务收入实现192亿元，增长8%。扎实推进第五次经济普查，法人单位增加4047户，增长144.4%，个体经营户增加9172户，增长127%，经济发展活力持续迸发。

坚定不移抓征收，征收质量效率持续提升。聚焦征收“半拉子”项目，启动实施“拔钉子”行动，成功完成大剧院东等7个历史遗留地块征收任务，节省资金1675万元。用时8天完成化工学院18公顷、用时5天完成万科雪场西扩林地3公顷、用时7天完成西沟水库7.4公顷征收任务，征收速度开创丰满先河。全年征收土地138.9公顷，挂牌出让17.3公顷，项目用地需求得到有力保障。

坚定不移办实事，人民群众福祉持续增进。扎实开展民生问题“大调研大起底”活动，用心用情用力解决城乡建设、公共安全等12个领域民生问题2.99万件、历史遗留及体制机制问题13件，问题办结率排名城区第一。实施供热领域问题“大调研大起底大整治大提升”行动，全面理顺机制、打通障碍，保障群众温暖过冬。年初确定的老旧小区改造、东山实验学校中学校区筹建等52项民生实事全部落实，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

坚定不移夯基础，基层治理能力持续增强。创新打造“家门口”“12311”基层治理工作体系，“丰满经验”在全市推广。泰山街道获评“全省综合行政执法示范街道”，中海、天山分获“全国示范性老年友好型社区”“全国退役军人百优社区”，长江、田园等12个社区入选全市“服务型、宜居型、幸福型、平安型”试点社区。

坚定不移除隐患，重大风险持续有效下降。厘清市级重点项目债务7.2亿元，终止专项债项目5亿元，化解债务2.97亿元，债务风险始终安全可控。化解工信领域账款1.6亿元、住建领域账款1.17亿元、卫生领域账款4100万元、农村领域账款1230万元，一批历史陈欠问题得到有效解决。亨昌炭素长达22年、双林射孔长达13年手续不完备等问题破题解扣，推进顺利。强力推动开发区巡察整改和以案促改，清理并有效管控超范围征收土地30宗16.08万平方米，强硬清收被侵占土地4宗7.88万平方米。

坚定不移保平安，社会大局持续安全稳定。严格落实《三管三必须责任规定》，组织开展燃气、自建房等领域专项整治行动，排查整改隐患4655个。深入实施信访源头治理三年攻坚行动，27件中联办交办案件、90件市联办交办案件全部办结。扎实开展信访积案化解“清零”专项行动，17件5年以上、8件10年以上信访遗留案件实现“事心双解”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动，全年共破获刑事案件406起，其中电信诈骗案件56起、“盗抢骗”案件105起，社会治安环境持续净化。

在取得以上八方面主要成绩的同时，区政府重点推进了以下七方面工作。

（一）加快构建现代化产业体系。推进新型工业化，开展高端工业“招强引新”行动，江机民科光电产业园、东宇宏达储能、集智科技红外测距等一批新型装备制造业企业竞相落地；鼓励引导亨昌炭素等企业以科技创新推动产业升级，新增高新技术企业12户、各级“专精特新”企业13户。加大优质旅游产品供给，投资2.3亿元，配套实施青山大街项目，投资7600万元，实施西沟水库项目，以基础设施建设助力万科松花湖度假区全面升级，连续7年荣获“中国最佳滑雪度假区”；君兰民宿等文旅项目建成运营，万事发餐饮等经营单位提档升级，朱雀山植物园等停产项目复工再建，A级以上乡村旅游经营单位及景区发展到28家。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长16%和11.8%。促进商贸服务业企业繁荣发展，欧亚综合体年销售额增长27.2%，国诚商贸、瀚驰汽车等16户商贸企业升限入统，新视听传媒、旭晟餐饮等16户服务业企业晋升规上。

（二）持续扩大有效投资。建立项目中心全流程全链条服务机制，推动江机民科光电产业园等14个新建项目顺利开工，红旗大桥等21个续建项目按期复工，化工学院丰满校区等23个项目成功入统。争取中央、省预算内投资及地方政府债券资金5.5亿元，为项目建设提供坚实支撑。积极“走出去”“请进来”，赴上海、杭州等地开展招商活动，北京中关村发展集团等61家企业来区考察洽谈，奥吉通精酿啤酒等9个项目落位选址，北京魏巍农垦瀚辰娱乐综合体等12个项目签约落地。

（三）深入推动改革创新。深化“放管服”改革，向基层延伸政务服务事项54项，行政服务效能切实提高。纵深推进综合行政执法改革，承接下放事项27项，改革成果代表吉林市接受全省观摩学习。破解开发区发展难题，编制完成中长期总体发展规划，扩展代管面积14.47平方公里，园区发展前景与空间更加广阔。创新政府投资项目“建一援一”新机制，推出“以资抵债”新模式，设立工程服务公司新主体，有效缓解财政收支矛盾。

（四）着力提升城区品质。实施城市更新行动，打造高品质生活空间。投资8635万元，完成11个小区、8个单体楼宜居综合改造工程，惠及居民2647户。投资2亿元，启动化工学院回迁区一期、华星51号楼建设，建设安置性住房401套。投资3000万元，贯通建华南街、中海街等道路3条，东山区域交通状况有效改善。实施玉山路、五代广场提标示范街区改造项目，城市更新再添亮点。彩化亮化吉林大街丰满段、青山大街等主干道和重要旅游路线12公里，装饰景观小品55处，点亮缤纷夜生活。深入开展“绿化江城 全民行动”，栽植花卉33万株，建成口袋公园15处、转角公园10处。向城市顽疾下“重拳”，拆除违章建筑277处，增设停车泊位385个。巩固国家卫生城市创建成果，综合排名全市第一。

（五）全面推进乡村振兴。建设高标准农田3.8万亩，粮食产量达到2亿斤。持续发展优势产业，培育省级“菜篮子”基地4户，果蔬现代农业产业园被认证为省级产业园，中药材和食用菌产业集群初具规模。实施乡村畅通工程，改扩建“四好农村路”42.2公里，前二道乡小环线获评全省“十大最美农村公路”。开展农村人居环境整治，新建畜禽粪污收集点10个，完成改厕200个，打造“千村示范村”8个，评选“干净人家”1060户。清收“册外地”2.6万亩，成交农村集体产权交易43宗467万元。持续巩固脱贫攻坚成果，脱贫人口人均收入实现1.72万元，增长19.9%。

（六）坚决筑牢生态屏障。统筹实施“蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全”四大巩固提升行动，群众生态环境满意度持续提升。扎实推进秸秆全域禁烧，坚决遏制露天焚烧现象，强化燃煤锅炉污染防治设施运行监测，废气稳定达标排放，空气质量优良天数比例达到88.2%。深入落实“河长制”，实施旺起镇水生态修复治理等3个绿水长廊项目，持续巩固嘎牙河等4条黑臭水体治理成效，兰旗大桥国考断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，水源地水质达标率100%。深入落实“林长制”，迹地更新造林1176亩，监测松材线虫病等有害生物寄主68.5万亩，森林覆盖率保持在59.7%。深入落实“田长制”，编制黑土地保护规划，保护好、利用好“耕地中的大熊猫”。圆满完成省级环保督察任务，举报案件和反馈问题数量实现“双下降”。

（七）聚力增进民生福祉。集中财力6亿元用于民生投入，最大限度保障民生所求。发放城乡低保、残疾人“两补”、退役军人优抚等各类资金3764万元。投资7200万元，开工建设东山实验学校中学校区，投资720万元，维修改造校园校舍10所，办学条件持续改善。新增公办、普惠幼儿园4所，学位1020个。投资2.4亿元，建设区妇幼保健计划生育服务中心、区社会福利服务中心，医疗、养老服务水平稳步提升。扎实推动“住宅手续不全不动产权证办理难”专项整治，高效完成17个小区12137户不动产初始登记。落实“保交楼”政策要求，按时交付商品房418套。投资5410万元，启动实施旺起10条山洪沟、温德河险工险段防洪治理工程，有力保障沿河人民群众生命健康和财产安全。落实稳就业政策措施，新增城镇就业3110人，登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业1.8万人次。成功举办第七届机关职工运动会，圆满完成吉林市马拉松赛事保障任务。

各位代表！一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度，全面落实《总施工图》机制，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改实现一体推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案20件。严格执行“三重一大”决策事项合法性审查，深入推进府院联动机制，全面依法治区能力不断提升。充分发挥审计监督保障作用，“三公”经费持续压减。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，坚决扛起了全面从严治党的政治责任。

各位代表！回顾这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，确保各项事业沿着正确方向前进；我们坚持把推动高质量发展作为首要政治任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不遗余力抓招商、上项目、促投资，主要经济指标全线飘红、持续上扬；我们坚持以民之所望为施政所向，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，统筹推进教育、卫生、就业、住房等领域基本公共服务均等化，千方百计满足人民群众需求，忠诚践行人民政府为人民的宗旨；我们坚持守牢安全稳定底线，以如临深渊、如履薄冰的高度警觉，尽最大努力防范化解各类风险隐患，打赢债务化解、防台防汛、信访维稳攻坚战，用实际行动守护人民群众生命财产安全。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导、统筹推进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、协同奋进的结果，是全区广大干部群众迎难而上、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在丰满各条战线的广大劳动者，向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派和社会各界人士，向为丰满各项事业发展作出巨大贡献的广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役和公安干警致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地认识到我区高质量发展的基础仍不牢固，一些制约发展的结构化、体制性问题还比较突出：经济发展方面，经济总量不大，GDP仅占全市的6.3%；产业结构不优，房地产“一支独大”；营商环境不畅，在手续办理、要件审批等环节还存在“卡点”；发展动能不快，签约项目转化率低，招商成效与预期仍存在较大差距。财政收支方面，“三保”刚性支出与财力增长幅度不相匹配，财政压力巨大。社会保障方面，事关群众切身利益的教育、医疗、住房、“一老一小”等领域仍有不少历史欠账，供给不充分、结构不均衡等问题仍比较突出；城乡环境面貌有待进一步提升，个别城乡结合部和农村环境脏乱差、管理慢散拖等问题还比较普遍。干部作风方面，部分干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，工作不能“一竿子插到底”，缺乏钉钉子精神，工作状态和工作效果还不能满足高质量发展要求。对于以上问题，我们一定直面正视、逐一破解、标本兼治，绝不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。

二、2024年工作安排

2024年，是全面贯彻落实习近平总书记bwin体育,bwin在线新时代推动东北全面振兴重要部署的起始之年。我们要坚决贯彻落实区委十二届六次全会决策部署，坚定信心，把握机遇，乘势而上，在东北新一轮振兴发展大潮中，统筹推动各项工作提标、提速、提质、提效，奋力开创丰满高质量发展、可持续振兴新局面。

政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握经济高质量发展这个首要任务，深入落实全省“一主六双”高质量发展战略和全市“四六四五”发展战略，紧密围绕全市省域副中心城市建设目标，全面落实区委十二届六次全会决策部署，持续推动改革创新、产业创新、科技创新、空间创新，加快建设“两线四区”高质量发展核心片区，大力重塑产业形态、企业形态，全力推进产城实体融合、校城实体融合、旅城实体融合，深入践行“五学五转”学习实践活动，重点实施产业升级、投资扩量、平台提级、城市更新、乡村振兴、生态建设、福祉增进、自身建设八大工程，加快建设生态环境优越、产业特色鲜明、基层治理有效、人民幸福和谐的区域经济社会高质量发展典范标杆，奋力开启丰满新一轮全面振兴新征程。

综合考虑各方面因素，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、地方级财政收入、规模工业增加值、社零额、招商引资到位资金等主要经济指标增速均高于全市平均水平，稳居前列，奋力推动经济社会高质量发展取得新突破。

（一）实施“产业升级”工程，构建高质量发展核心支撑。坚持以产业升级为主攻方向，大力夯实工业、旅游、商贸等实体经济根基，推动丰满新一轮全面振兴。

推动工业经济扩容升级。坚定推进工业倍增计划，科学规划“一区两园”新型工业发展布局，统筹实施规上企业递增、小微企业培育两大行动，促进工业增量崛起与存量变革。全力支持江机民科、双林射孔等重点企业扩能增产，年产值增速超过20%。加快推动东宇宏达储能、集智科技红外测距等一批工业项目投产达效，努力形成新的增长点。加大“双停”企业盘活力度，推进低效用地、闲置厂房“腾笼换鸟”。坚持把工业技改作为挖潜重点，支持亨昌炭素等加快技术升级步伐，全面放大企业特色优势。争创各级“专精特新”企业10户以上，新认定国家高新技术企业5户以上。规上企业力争发展到30户，增长10%。

推动旅游产业提档升级。落实全省打造“万亿级”旅游产业攻坚任务，对接“长通白延吉长”避暑休闲冰雪旅游大环线，以“农文旅、商文旅、林文旅、体文旅”深度融合为主线，持续打造松花湖区域和吉丰东西双线旅游片区，建设知名旅游目的地。推动万科松花湖度假区雪场西扩一期、海东青温泉酒店等项目投入运营，推动青山大街、西沟水库等配套工程建成投用，推动吉林汇城五星级温泉度假酒店、北京魏巍农垦瀚辰娱乐综合体等项目开工建设，持续扩大旅游优质产品供给。完善“乐游丰满”智慧平台功能，更新优化通景道路标识标牌、旅游导视图等配套设施。打响全时旅游品牌，举办消夏露营节、雾凇冰雪节等四季品牌活动10场以上。力争接待游客2000万人次，旅游综合收入突破170亿元。

推动商贸服务业提质升级。牢固树立“商以城在，城以商兴”发展思路，打造“火爆出圈”的新型消费场景。推动中海寰宇天下商业综合体开工建设，填补东山区域商业空白。鼓励欧亚综合体引进首店经济、驰名品牌，抢占全市高端消费“制高点”。引导万瑞城、五代世纪广场等企业积极融合引入文化、潮玩等新业态，培育消费新热点。按照“突出特色、示范带动、整体推进”的思路，升级打造玉山路、泰山路等特色经济街区，培育富有“地气人气烟火气”的夜间消费打卡市集。组织“最嗨跨年夜”等促销活动30场以上，持续火热消费市场。新增限上商贸业企业15户、规上服务业企业10户。

（二）实施“投资扩量”工程，积蓄高质量发展强劲动能。发挥重大投资项目带动作用，全面加大招商、建设、服务力度，以重大项目的“进”支撑经济发展的“稳”。

狠抓招商引项目。坚持把招商引资作为项目建设的源头活水，把项目落地作为推动发展的主攻方向。聚焦科技创新、先进制造、现代服务等产业，抢抓新时代东北振兴机遇，加大与央企对接，加强与京津冀、长三角、珠三角重点企业联系，积极引进产业链配套项目。探索建立项目落位论证机制，增加投资落位成功率。深入跟进京东物流基地等洽谈项目，力争取得实质性进展。全力推进阿什旅游开发等拟签约项目，力争签约落地。全年开展招商活动15场次，洽谈项目80个，签约落位项目10个以上，为经济可持续发展注入不竭动力。

狠抓项目促投资。实施项目建设“百日攻坚”行动，推动项目增资快建。开复工5000万元以上重点项目32个，其中10亿元以上项目8个。加强用地保障，畅通审批通道，确保江机民科二期等14个新建项目顺利开工。强化领导包保，优化服务环境，确保高科技创新创业孵化园等18个续建项目全面复工。倒排工期进度，保证投资强度，确保盈胜澜樾等9个项目如期竣工。深挖企业资源，保障项目增量，确保青山大街等15个项目入库管理。瞄准国债资金、中央预算内投资、专项债券支持方向，争取开发区基础设施改造提升等项目获得国家和省市支持。

狠抓服务优环境。贯彻落实区委全面支持企业高质量发展95条措施，全面构建亲清统一的新型政商关系。深入实施“九解一协调”2.0版，提升“企业知心人”服务质效，主动为企业排忧解难。健全政策直达机制，全面落实国家、省、市减税降费政策。鼓励引导民营企业参与重大工程、基础设施建设项目。深入推进政务服务事项向村和社区延伸，实现三级受理全覆盖。设立“一网通办”自助服务专区，打造便捷高效政务服务。切实加强司法保护，坚决维护企业合法权益。新增“个转企”75户以上、经营主体4200户以上，民营经济主营业务收入实现208亿元，增长8.3%。

（三）实施“平台提级”工程，打造高质量发展战略基点。深入落实区域协调发展战略，鼓励引导各地从实际出发，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索富有地域特色的高质量发展新路。

推动开发区领先发展。发挥开发区经济发展“主战场”作用，按照“1+3+1”产业发展体系、“一心两轴四区”空间发展布局，努力建设具有丰满特色的产业发展高地。推动吉化华强、市政集团办公楼项目落位，培育税收增长点。启动光电产业园等“区中园”建设，构建高端制造业集聚区。超前谋划高科技创新创业孵化园发展，集聚现代服务、金融、互联网、科学研究等高端业态，打造丰满区总部经济CBD。支持开发区加大土地一级开发、低效土地整理，力争整理土地31.1公顷，保障产业发展用地需求。

推动区域经济协同发展。坚持差异化定位、特色化发展，推动“三乡一镇七街”立足地位优势和发展基础，按照“主城区+南城”重点突出现代服务，江南乡、前二道乡重点突出先进制造，小白山乡重点突出休闲旅游，旺起镇重点突出生态康养的“1+4”发展思路，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的区域发展格局，引导人口向城区集中、产业向区域集聚。

推动国有平台增效发展。引导国企向规范化、专业化、市场化迈进，承担起推动高质量发展的使命任务和社会责任。完善丰创公司管理制度，推行企业“去机关化”运行，实行市场化运营，深化劳动、人事、分配等制度改革，激发内生动力和发展活力。优化国有资本投向，推动向战略性新兴产业和现代服务业聚集，实现扶持主导产业发展和国有资本保值增值双赢。加大资本运作力度，高效盘活国有低效闲置资产，最大限度发挥资产效益。

（四）实施“城市更新”工程，提升高质量发展空间品质。坚持“人民城市人民建”，努力提高城市建设和治理水平，打造更有保障、更有温度、更有魅力的幸福宜居丰满。

高效率实施征收。聚力实施土地房屋征收攻坚，加速推进南部新城和石井片区10条路网、5个地块征收任务，高效开展2个遗留地块“拔钉子”行动，力争交付净地32.8公顷，切实保障项目用地需求。推进“阳光征收”，规范征收标准，从源头上减少信访问题发生。

高质量推进建设。推动杰毅信地产等4个精品楼盘建设，开工商品房23万平方米，销售商品房25万平方米以上。加快回迁区建设，力争化工学院回迁区主体封顶，华星51号楼交付入住。实施化工学院丰满校区周边市政基础设施建设，全力夯实石井片区发展基础。新建青海街北段、景苑路等城市道路，维修改造剧院路等街巷28条，不断提升城市路网通达能力。开展城区绿化专项行动，绿化美化滨江南路、松江南路等城市道路10条，打造口袋公园、转角公园13处，提升城市绿化品质。实施“一江两岸”提质改造，因地制宜布置景观，打造独具丰满魅力的“文化走廊”“生态长廊”“山水画廊”。

高标准加强管理。总结文明城、卫生城创建工作经验，建立常态化工作机制，推动城市管理步入规范化、科学化的良性轨道。持续开展城市乱象集中整治，严厉打击“野广告”、占道经营、散流体运输、建筑垃圾倾倒等违法行为，有效根治群众反映强烈的城市顽疾。施划停车泊位200个以上，有序破解城市停车难题。保持查违控违高压态势，确保老违建“负增长”，新违建“零增长”。

（五）实施“乡村振兴”工程，筑牢高质量发展坚实基础。把解决好“三农”问题作为重中之重，发展现代化大农业，绘就农业强、农村美、农民富的乡村新图景。

持续推动农业产业发展。构建大农业多元产业体系，做强粮食生产、棚膜果蔬、乡村旅游、畜禽养殖等产业集群。把保障粮食安全摆在首位，提高粮食综合生产能力，产量稳定在2亿斤。推动果蔬绿色高产高效示范项目建设，冬春季蔬菜本地供给率达到23%，持续提升段吉地瓜等“一村一品”影响力，打响特色农业品牌。深化乡村旅游发展，新增市级休闲农业与乡村旅游星级企业1户，A级以上乡村旅游经营单位发展到35家。扩大肉牛、生猪养殖规模，饲养量分别达到2万头、14万头以上。加快农村承包土地流转，加大农村新型经营主体培育力度，新增区级示范家庭农场10个，市级以上重点龙头企业达到24户。

持续完善农业基础设施。实施藏粮于地、藏粮于技战略，编制高标准农田建设规划，完成年度2万亩建设任务。推进“四好农村路”建设，完成三佳子村路等新改建农村公路和“畅返不畅”路段27.5公里。加大国债水利工程专项资金申报力度，推进旺起镇大石河等6条河流山洪沟治理、二道水库除险加固工程建设，不断提升防洪能力。持续改造提升农村饮水安全工程，24小时供水工程比例达到70%以上。

持续改善农村人居环境。开展农村人居环境整治重点任务提档升级行动，推进村容村貌整体提升。理顺乡镇与第三方服务公司责任边界，提高农村垃圾治理水平，推动生产、生活、建筑垃圾源头分类减量与资源化利用。坚持“宜水则水、宜旱则旱、以水优先”原则，新建改建农厕392个。绿化村屯4个，创建“百村示范村”2个、“千村美丽村”6个、“干净人家”1000户以上。推动前二道乡污水处理站建设，农村生活污水治理率达到37.5%。

（六）实施“生态建设”工程，厚植高质量发展绿色底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢高质量发展的生态屏障。

深入开展污染防治攻坚。纵深推进“蓝天、碧水、青山黑土地、环境安全”四大保卫战。严管“煤、企、车、尘”大气污染关键要素，推进秸秆综合利用和全域禁烧，持续推进冬季清洁取暖项目，空气质量优良天数比例达到88.9%以上。实施重点流域入河排污口“查、测、溯、治”，兰旗大桥国考断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准。加强土壤污染防治与风险管控，降低耕地土壤污染风险。推动化工学院C地块污染治理取得既定成效。开展畜禽粪污专项整治行动，资源化利用率达到83%以上。

持续推进生态强区建设。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，序时完成年度整改任务。全面落实落细“河长制”“田长制”“林长制”，压紧压实生态资源保护主体责任。常态化、规范化推进河湖“清四乱”，持续改善河湖面貌。实施旺起镇箭杆河等4条河流生态综合治理，防治水土流失。严守22.4万亩耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”。持续抓好森林植物检疫，严厉打击涉林违法行为，高质量完成迹地更新造林780亩，森林覆盖率达到59.77%。

加快推动绿色低碳发展。全面落实“碳达峰”要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。强化建设项目环评“准入关”，从决策源头防止环境污染和生态破坏。深入开展“无废城区”建设，全面推进垃圾分类回收、餐厨垃圾无害化处理，加快形成绿色低碳生产生活方式。开展公共机构节能绿色行动，逐步扩大新能源公务用车配备比例。创建国家生态文明建设示范区，打造绿色转型丰满样板。

（七）实施“福祉增进”工程，共享高质量发展成果红利。坚持以人民为中心的发展理念，兜底线、补短板、解难题，让群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

加快民生事业发展。启用东山实验学校中学校区、泽信东山府幼儿园，推进丰满二实验小学南部新城校区建设，缓解区域学位紧缺难题。实施二十九中学等5所学校维修改造工程，不断提升教育办学条件。推进基层医疗机构标准化建设，全力推动区医院异地新建项目启动实施，区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心进驻新址，新增病床位68张。推动区社会福利服务中心、合悦居康复养老中心建设，逐步扩大养老服务供给。广泛开展“文化进万家”“送戏下乡”等惠民活动，满足群众业余文化需求。筹备召开首届春季机关职工运动会，展现奋发向上的精神风貌。

完善社会保障体系。促进高质量充分就业，新增城镇就业2800人，登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业1.8万人次。兜牢社会保障底线，及时足额发放城乡低保金、救助金，严格落实残疾人“两项补贴”、高龄津贴、退役军人优待政策，切实提升重点人群保障水平。持续巩固脱贫攻坚成果，积极落实稳增收政策措施，脱贫人口人均收入达到1.9万元，增长10%。

夯实社会治理根基。深化“家门口”服务模式，推广“12311”工作法，全面提升基层自我管理、自我服务水平。建立完善一体化、立体化基层治理数字平台，让基层治理更有智慧、更有方法、更有温度。推动bwin体育,bwin在线社会资源、管理权限下放基层，持续打牢基层治理基础。抓好基层治理专干招用工作，打造能力强、服务优、善治理的基层治理干部人才队伍。

筑牢社会安全屏障。严格落实“三管三必须”安全责任体系，一体推进道路交通、消防等领域安全监管，坚决防范重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。防范金融风险，妥善化解政府存量债务，坚决遏制新增债务。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，提升信访问题源头治理能力，有效化解各类矛盾纠纷，全力维护社会大局稳定。

（八）实施“自身建设”工程，推动高质量发展行稳致远。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，强化政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设，不断推进治理能力现代化。

坚持对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、省委省政府、市委市政府和区委决策部署一贯到底、落到实处。

坚持依法行政，转变职能优服务。坚持把依法行政作为基本准则，严格决策程序，强化府院联动，规范行政执法，扎实推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

坚持实干实政，笃行不怠提效能。进一步提高行政效能，围绕“高效办成一件事”，增强执行力、操作力，树立“以结果论英雄”的鲜明导向，加快建设“有为政府”。坚决扛起丰满高质量发展的重大职责使命，不断提高发展经济、落实工作、服务群众、化解矛盾的能力，夙夜在公、奋发有为，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

坚持廉洁从政，持之以恒正风纪。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的行为。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”新动向新表现，持之以恒正风肃纪。坚持在“三公”经费上“做减法”，在民生保障上“做加法”，用政府的“紧日子”换来群众的好日子。

各位代表！力量在坚定信心中汇聚，目标在拼搏进取中实现。迈上新的伟大征程，扛起新的历史使命，我们必须始终铭记，加快高质量发展是永恒主题，推进可持续振兴要矢志不渝。让我们在区委的坚强领导下，牢牢把握振兴发展新机遇，紧紧锚定率先突破新目标，坚定信心、凝聚意志、振奋精神，为丰满全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献！